背景：此前辽宁省及省内各市都有关于环境污染事件的应急预案，但这些预案的可操作性很差

　　反应：现场人员在不能与领导取得联系的紧急情况下，可先行采取强制措施后报告领导

　　预警：以红、橙、黄、蓝四色分别代表特别重大、重大、较大和一般四个级别的突发环境事件

　　问责：应急救援过程中，出现六类行为之一的有关责任人将被给予行政处分，甚至追究刑事责任

　　突发环境事件时，现场人员在不能与领导取得联系的紧急情况下，可“先斩后奏”，先行采取强制措施后报告领导。

　　这是辽宁省近日发布的《辽宁省突发环境事件应急预案》（以下简称《预案》）中作出的规定。

　　“此前我省及省内各市都有关于环境污染事件的应急预案，但这些预案的可操作性很差。”省环保局局长杜秋根在2005年12月23日召开的全省环境应急工作会议上强调，“我省出台突发环境事件应急预案，将把可能发生的事故消灭在萌芽中，把事故造成的危害降到最低程度。”

　　事发后要设立紧急避难场所

　　我省将突发环境事件分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件，并按照严重性和紧急程度分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　根据上述分类、分级，我省突发环境事件的预警分为四级，预警颜色由低到高依次为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）。

　　《预案》强调，进入预警状态后，当地有关政府单位将立即启动应急预案，并发布预警公告，立即转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，关闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的各种行为。

　　根据《预案》，有关部门要在事发地安全边界以外设立紧急避难场所，现场人员在不能与领导取得联系的紧急情况下，可“先斩后奏”，先行采取强制措施后报告领导。

　　突发环境事件须1小时内上告

　　《预案》规定，各级管理单位在发现突发环境事件后，须在1小时内向所在地县级以上政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。

　　在现场勘查后，确认为特别重大和重大环境事件的，须在1小时内报告省级专业主管部门，省级专业主管部门和市政府则必须在接到报告1小时内上报省政府。

　　临阵脱逃不听指挥者给处分

　　在环境污染事件应急救援过程中，出现下列行为之一的，我省将对有关负责人给予行政处分，构成犯罪的，将追究刑事责任：

　　不认真履行环保法律、法规，而引起突发环境事件；拒绝承担突发环境事件应急准备义务；不按规定报告、通报突发环境事件真实情况；拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或在事件应急响应时临阵脱逃；盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资；散布谣言、扰乱社会秩序等等。

　　与上述规定相应的，对在突发环境事件应急救援中出色完成应急处置任务、成绩显著，对防止或挽救突发环境事件有功人员，我省将予以奖励。

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　　重点污染源将实行动态监管

　　我省将建立省级危险重点污染源、放射源数据库，对重大危险源实行数据动态管理。

　　对环境事件发生时的紧急应对，只是我省加强环境安全的举措之一，我省更注重环境安全的日常防控。

　　《预案》透露，我省省、市有关政府部门将开展省内环境信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估，并对省外有可能对我省造成环境影响事件进行信息的收集与传报。

　　同时，省环保局还将组织危险重点污染源、放射源和生物物种资源调查，危险重点污染源周围环境信息调查，建立地理信息系统等技术支持系统。

　　( 华商晨报 杨海峰)