三、有序推进产业结构优化升级

　　（6）以自主创新提高产业整体水平。积极参与全球经济的合作与竞争，努力加快自身发展，要把提高自主创新能力作为增强国际竞争力的核心环节，既发挥市场的作用，又发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，有效调动、整合科技资源，全面增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在若干重要领域实现自主创新的新跨越。

　　进一步深化体制改革，加强政策引导，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业的自主创新能力。振兴、引进、培育、保护知名品牌，大力实施自主知识产权和品牌战略。加快技术应用的公共平台建设，推进国家级、市级技术中心建设。完善促进技术创新的财税、金融、政府采购政策，鼓励增加研发投入，鼓励风险投资，支持中小企业技术创新。支持民营企业参与国家、地方科技攻关项目的申报和实施。鼓励外资研发机构对技术创新成果实施本地化和产业化。

　　（7）优先发展现代服务业。根据大城市要把发展服务业放在优先位置，有条件的要逐步形成服务经济为主的产业结构的要求，以信息化为基础，以服务业集聚区为载体，以金融、物流为重点，集聚高端人才，培育龙头企业，加强综合集成，力争取得现代服务业的大发展。加快发展信息服务业，培育信息服务品牌企业，拓展信息服务领域，发展服务外包业务。着眼于推进现代市场体系建设，引进和发展会计、审计、法律、咨询、经纪等专业和中介服务业，提高服务能力。以举办世博会为契机，大力发展旅游、文化、体育、会展业，完善服务体系。运用新理念、新技术、新业态，加快改造和提升商贸流通等传统服务业。完善房地产市场体系，促进房地产业稳定健康发展。拓宽社区服务业发展渠道，提升社区服务功能。

　　（8）推进国际金融中心、国际航运中心建设。着眼于形成国际金融中心框架，完善金融机构体系，完善金融市场体系，完善金融服务体系，完善金融监管体系，加快发展金融业。按照稳步推进金融业综合经营的方向，优化整合地方金融机构，引进和组建新兴金融机构，促进各类金融机构集聚。继续推进资本、资金、保险、期货等市场建设，增强金融市场功能。改善金融产品创新机制，促进金融衍生品、债券等新业务发展，推进金融产品中心建设。加快股权分置改革和上市公司重组。加强金融风险防范和处置机制建设。加强金融生态环境建设。加快建设上海国际航运中心。调整上海港结构和功能，完成黄浦江两岸主要开发地区的岸线功能调整，推进洋山深水港区建设。以扩大"两港"开放为突破口，拓展口岸功能，促进国际中转物流发展，加快重要物流基地建设，大力培育第三方物流，构建口岸物流、制造业物流和城市配送物流相结合的现代物流体系。

　　（9）优先发展先进制造业。坚持以信息化带动工业化，促进二三产业融合发展，运用新技术、新装备、新工艺提升制造业水平，增强产业发展后劲。电子信息产业要强化研发设计，提高附加值，掌握芯片设计、软件等部分关键技术的自主知识产权和标准，促进信息产业与其他制造业融合，进一步完善产业链。生物医药产业要围绕生物技术、现代生物医药工程等领域，努力形成具有自主创新能力的生物医药产业群。新能源产业要重点发展太阳能光伏产业，力争可再生能源和新能源研发、装备制造、检测和应用达到国内领先水平。汽车制造业要加强自主开发和品牌打造，大力推进新能源汽车的开发和生产，提高汽车产业核心竞争力和国际经营能力。要培育服务于国家战略需要的重大产业。装备制造业要依托重大工程，进一步提升电站等成套设备的国际化水平；船舶制造要重点突破关键零部件技术，整体提升船舶制造业附加值；航空航天要大力推进应用卫星及相关设备制造业的发展，加快航天技术向民用领域转化，大力支持国家民用飞机项目建设。完善规划，调整结构，集约经营，继续优化发展钢铁、石化等基础工业。

　　（10）强化产业政策调控。按照积极壮大优势产业，稳定发展均势产业，加快淘汰劣势产业的原则，完善产业政策。鼓励优势产业加大研发投入，推动企业兼并重组，培育具有自主知识产权和核心技术的企业。促进均势产业保持和创造就业岗位，在稳定发展中优化调整。综合运用经济、法律、行政手段，加快淘汰高耗能、高耗水、占地多、效率低、污染重的劣势产业。 （11）继续优化产业布局。坚持产业结构与布局结构调整相结合，按照发展产业集群、构建城市群的方向，完善布局结构。推进六大产业基地建设，重点加快临港装备产业基地和长兴岛造船基地建设，加强国际汽车城、精品钢铁基地、化学工业基地、微电子产业基地建设。促进工业向园区集中，推动高新科技园区、开发区、产业园区整合发展。规划建设布局合理的现代服务业集聚带。规划建设各具特色、功能完善的现代服务业集聚区。充分利用历史文化资源和工业建筑，规划建设一批科技与文化相结合的创意产业园和劳动密集型都市工业园。