省政协常委徐改清建议：切实维护下岗职工权益

　　本报讯（记者左燕东）“下岗职工再就业难、看病难、子女上学难、最低工资落实难，这些都是广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护他们的合法权益，是包括政协组织在内的全社会的共同责任。”省政协常委徐改清的一席发言，令与会人员无不动容。针对如何解决这“四难”，徐改清建议：政府要继续加大扶持下岗职工再就业工作的力度，优先安排“零就业家庭”的优先就业，应通过积极推进有关政策的落实和完善，解决下岗职工的再就业“难”。要结合我省社会救助体系，制定对困难企业参加医疗保险的优惠政策，通过医疗保险补贴等方式，解决困难职工的就医“难”。对家中有病人又有子女上学的困难职工家庭，应纳入政府救助体系，努力消除教育贫困，切实解决困难职工子女的上学难。针对最低工资难以保证落实的情况，徐改清认为，应形成执行最低工资标准的长效监控机制，发现问题，及时查处，形成良好的舆论氛围。

　　省政协委员容和平提出：“十一五”经济发展三点战略建议

　　本报讯（记者刘宇）“山西的落后是改革开放的落后，山西的贫困是结构性的贫困。”我省经企界目前已经达成了这样的共识。因此，省政协委员容和平在大会发言时为我省“十一五”经济发展提出三条战略主线：大开放、大改革、大调整。在扩大开放方面，容委员指出，根据管理学中的“二八原理”，要拿出20％的区域资源才有可能引来80％的外商与外资。我省的优势资源包括：硬资源，即煤炭资源；软资源，即文化资源。我省应以煤炭资源（特别是采矿权）和文化资源（特别是经营权）作为扩大对外开放的切入点，打破对外开放低水平徘徊的僵局。在经济体制改革方面，容和平认为重点是政府职能的转变，即从“审批型政府”转变为“服务型政府”，其关键在于“公共”二字，即增加公共产品供给，改善公共基础设施，提高公共服务水平。在产业结构调整方面，容和平认为应该从产品转为产业集群导向。按照核心企业———配套企业———相关服务企业的体系培育具有比较优势的产业集群。

　　省政协委员马俊林建议：国有中小企业改制迫在眉睫

　　本报讯（记者郭丹）省政协委员马俊林在大会发言时认为，国有中小企业已到了非改不可的地步。马俊林建议，我省应尽快设立国有中小企业改制专项资金。改制的关键问题是筹措资金，转换体制要付出必要的成本，如果没有资金做保证的话，改制也很难进行下去。另外，要充分发挥国有大企业特别是中央企业在并购重组中的作用。同时也应规范国有产权流动秩序，尽快实现产权交易市场化。而做好国有中小企业改制过程中的职工和干部安置工作也至关重要。在职工安置中，要将职工的劳动关系理顺，对原来的职工身份进行界定，要做好职工的补偿工作，尽可能地维护职工的切身利益。

　　省政协委员李建勋建议：加大扶持非公经济力度

　　本报讯（记者田建平）在省政协九届四次会议第二次全体会议上，省政协委员李建勋代表省工商联在发言中建议，各级党委和政府要加大对国务院“非公36条”的贯彻力度，鼓励、支持、引导非公经济快速健康发展。李建勋委员说，与其他省相比，文件在我省的贯彻落实还显落后，这与我省“十一五”规划建议要求大力发展非公有制经济不相适应。为此他建议：在转变观念，牢固树立发展是硬道理的基础上，落实政策，大力发展非公企业。建议省委、省政府尽快组成联合督导组，赴各市和重点县督察贯彻落实情况；政府要减负放行，排除干扰非公企业发展的各种摊派、评比、乱检查和乱罚款，乱成立社团组织等行为；政府要一视同仁，给予非公企业与其他企业一样的待遇；政府在转变职能搞好服务的同时，充分发挥工商联等群团的助手作用，为非公企业发展提供全方位的服务。此外，非公企业和非公经济人士，还要在树立新形象上下功夫。

　　省政协委员康立勋提出：要从根本上遏止矿难

　　本报讯（记者张隽波）受市场和利益驱动，“大矿大干，小矿蛮干”，致使矿难有了必然性和规律性。省政协委员康立勋代表民盟山西省委在大会发言中指出，只有树立科学的发展观，加强监管，才能促进煤炭安全生产形势的根本好转。要从根本上遏止矿难，须从以下9方面做起：坚定地树立和落实以人为本的科学发展观，建立与之相适应的正确政绩观，同时加大宏观调控力度，遏止高能耗、粗放式的经济发展模式；关小上大，提高行业集中度，走新型能源工业化之路；加强法治建设，加大反腐力度，严防官商勾结；强化执行机制，加大监管力度，坚决打击违法违纪违规活动；支持和鼓励群众对违规和违法生产的举报，加强社会舆论监督，建立监督网络；放开资源市场，尽快补齐煤矿安全欠账；扩大开放，引进外资；倡导“绿色开采”，对资源实行保护性开发；增加科技投入，加大攻关力度，提高技术装备水平。

　　省政协常委郑仰林建议：深化改革解决看病难看病贵

　　本报讯（记者刘宇）省政协常委郑仰林在代表农工党山西省委发言时指出，必须深化医疗改革，从10个方面不断推进，让老百姓看得起病、看得好病。郑仰林常委提出，其一，政府要加大对公立医院的经费投入；其二，鼓励非政府兴办的医疗机构发展；其三，大力推行农村合作医疗制度、加强城市社区卫生服务工作；其四，物价部门要严格合理定价；其五，改革医保审核付费制度，采取第三方付费方式；其六，扩大医保目录药品和检查科目，扩大医保覆盖面；其七，强制性规定医生规范、清晰书写处方，扩大定点医院、药店范围；其八，加强医院管理和医德、医风建设，真正以患者为本；其九，引入商业保险机构对医生的医疗行为进行责任保险；其十，媒体把握正确舆论导向，看到卫生队伍的主流，科学合理地引导群众就医。

　　省政协委员姚二云建议：实行网上药品购销

　　本报讯（记者郭丹）国家自1997年以来，已先后10次降低了中央管理的200多种药品价格，降价总额累计约100亿元。但百姓却感到医院的药价是越来越高。省政协委员姚二云代表九三学社山西省委在大会发言时建议：“加强监管力度，实施网上购销，还药品一个真实的价格。切实解决百姓看病贵的问题。”姚二云建议，首先改革药品定价机制，加强药品价格管理。其次实行网上购销，减少药品流通的中间环节。在网上购销的同时，应明令禁止一切非网络购销活动，包括在医院内及其附近盛行的商业行为的药品推介活动。药品信息只应由专家通过学术活动，学术期刊进行交流。另外，要加强对制药业的宏观调控，遏止无序竞争。并明确区分公益性和商业性两种不同性质的医院。

　　省政协常委张建豪建议：规划建设省城轻轨交通

　　本报讯（记者田建平）构建大太原经济圈，城市交通成为发展“瓶颈”，在省政协九届四次会议第二次全体会议上，省政协常委张建豪代表民进山西省委，为省城交通的出路“支招”：立足于太原率先发展的长远目标，尽快规划建设省城轻轨交通。据介绍，作为一种电气化的轨道交通工具，轻轨的工程造价为地铁的1／3，客运能力每小时3—4万人次，为公共汽车的8—10倍，百公里能耗只有公共汽车的2／5。为此，张建豪建议将建设轻轨交通纳入我省“十一五”规划之中，作为我省的重点工程项目，尽快进行项目的可行性研究论证。张建豪说，轻轨交通工程可分期进行，首期是连接榆次区的循环轻轨；二期工程为南北延伸轻轨；三期可在循环圈内以市中心商业区为核心区由东西向和南北向组成骨干线，形成“十”字结构。

　　省政协委员杨世源建议：切实解决分配不公问题

　　本报讯（记者左燕东）2000年我省城乡居民人均收入差距为2818．5元，到2004年这一数字增加到5313．4元。省政协委员杨世源代表省政协经济和人口资源环境委员会发言时说：“要改变这种局面，必须建立健全市场化的收入分配制度。”杨世源认为，经济快速增长的同时，相应的收入分配制度却没有建立起来。他建议：应推进政府体制改革，避免行政权力转化成不平等的收入。政府只有从资源配置的各个领域退出，才能从根本上避免行政权力转化为不平等收入，完善收入分配制度。第二要消除行业垄断，避免垄断利润转化为不平等收入；第三要完善各项制度，为所有人提供平等的机会，避免因机会不平等引发收入不平等。

　　省政协常委姚建民提出：山西崛起要找准切入点

　　本报讯（记者张隽波）省政协常委姚建民在大会发言中认为，“十一五”期间，山西要在中部崛起中有所作为，必须找准县域经济这个“切入点”，把其做大做强。首先，要以领导班子换届为契机，选拔一批年富力强、有改革创新精神的县（市、区）领导班子，让他们凝聚和团结广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。其次，要建立科学的考核办法，调动县级党政正职的工作创新积极性，在教育他们树立正确的权力观、地位观、利益观、政绩观的同时，也要制定科学的考核办法，甚至可以考虑出现享受副厅级待遇的县级领导。

　　省政协委员刘德宝提出：新农村建设规划要先行

　　本报讯（记者张隽波）大会发言中，省政协委员刘德宝说，我省目前有规划的村6000多个，只占总村数5万余个的12．9％，为此，在建设社会主义新农村的过程中，一定要注重规划，尽量避免“有新房，没新村，新农村享受不到新生活”的不和谐现象出现。刘委员认为，新农村规划要做到五个统筹：生产和生活相统筹，生活住宅区、公共福利设施区、办公区、农田区、村办企业区、林木绿化区等定位合理，各得其所；人居与自然相统筹，规划中的功能区不能随便改变，原来的地形地貌、附着的植物群落、繁衍的飞禽走兽也要严加保护；村落与城镇相统筹，缩小城乡差别；经济与文化相统筹，让农民享受到丰富多彩的文化生活；节约与集约相统筹，让广大村民意识到节材、节水、节能重要，集约使用土地更重要。

　　省政协委员齐莲英建议：进一步明确界定政府职能

　　本报讯（记者田建平）“政府自身的改革落后于对外开放程度的要求，阻碍了我省对外开放的进程”，在省政协九届四次会议第二次全体会议上，省政协委员齐莲英建议：要进一步明确界定政府职能，进一步改革行政审批制度，把政府职能转变的重点放在制度化、程序化、规范化建设上，建立健全科学的效绩评价体系。齐莲英指出，要改善投资软环境的问题，就要树立新的引资理念，打造新的合作平台；明确定位，坚持全面对外开放，加大政府职能转变力度。在经济转型中，政府的职能不仅仅是对市场进行监管，为微观主体创造良好的经营环境和投资环境，更重要的是为微观主体搭建信息平台。与传统的计划经济相区别，政府在经济中的作用不是直接经营和管理企业，而是首先制定发展规划，并以立法形式给予确定。

　　省政协常委庄金洲建议：尽快兴建国际会展中心

　　本报讯（记者郭丹）“尽快兴建一个省级的国际会展中心，以满足我省经济社会的全面发展”，省政协常委庄金洲在大会发言时建议。庄金洲认为，会展业有经济发展和社会进步“助推器”之称。它必须依靠一定的场地才能经营，并要有规模、有计划地去建设。而且场馆建设要随着展览内容的发展而发展，要达到当时的水平。可是省城太原最新的、使用率最高的展览馆（原名山西农展馆），也有近20年的历史了，格局、设施均已落后。可以说，目前我省还没有一个现代化的大型会展场馆。因此尽快建设一个国际会展中心势在必行。我省会展行业的经营者可以学习借鉴省外会展业的经验，提高人员素质和专业管理能力。会展企业要认真研究在市场环境下怎么样来发展，要走创新之路，在创新中求发展。同时，也需要地方政府为各地会展企业提供好环境，推动政府主导型展会向市场主导型转变。会展协会和各类中介机构可以搞小范围互动式的研讨培训班，大家互相交流，更好地推动我省会展业的发展。

　　省政协委员殷卫宁提出：知识产权是市场决胜的关键

　　本报讯（记者范珉菲）“在知识经济时代，谁掌握了标准的制定，谁的技术成为标准，谁就掌握了市场的主动权。企业是技术创新的主体，也是实施专利战略的主体。”在省政协九届四次会议发言中，省政协委员殷卫宁表明了自己的观点。殷卫宁说：企业是社会中直接感受市场竞争压力的最广大最活跃又很具潜力的群体力量。在国家和地区知识产权战略中，国家和地区各级政府是战略制定者，但具体实施战略，关键在于企业，战略最终要通过企业创新来实现。从这个意义上讲，企业要切实加强对知识产权战略重要性的认识，克服“重科研鉴定，轻专利申请”的倾向，知识产权业务渗透到产品开发的全过程，这将是未来企业市场决胜的关键。我们要进一步运用知识产权战略，实现企业的振兴和跨越式发展。

　　省政协委员王继伟认为：信访应强化责任追究

　　本报讯（记者左燕东）“群众上访多数是事出有因，落实不了的无奈之举。他们不得不通过堵路、堵门等方式，见到能够解决问题的领导。”面对去年以来，通过上访解决问题的群众日益增多，省政协委员王继伟在发言中大声疾呼。他认为，政府不应仅对上访事项本身加以解决，而且要强化服务意识，加大对形成上访事项的责任人的责任追究。王继伟表示，造成群众上访的原因有以下几种：政府领导在企业改制过程中实行越权包办，给职工权益造成侵害；司法人员受特权思想干扰，执法不公、违法不究、滥用权力；接访人员能力不强，处理案件方式简单，“踢皮球”造成缠访等等。他表示，每个“上访事项”的形成，都会暴露一些问题，政府应该追究源头，查处造成上访事件的责任者，从严处置，对出现的错误及时纠正。这不仅会让有理上访者真正息诉罢访，还会使责任人感到威慑，真正负起责任来，做好自己的工作。

　　省政协常委李守缄建议：对症防治黄河污染

　　本报讯（记者范珉菲）保护母亲河已成为三晋百姓的心尖事，省政协常委李守缄代表民革山西省委发言时，对黄河山西段水资源污染防治与控制提出了建议。李守缄认为，造成黄河山西段水资源污染的原因主要有几个方面：煤炭的深度开采、破产或被迫关闭企业的尾矿对自然环境污染处理责权不明、干流沿岸采石点的碎石及粉尘、城市废水污水、干流及支流沿岸的化工厂、区域水土保持治理有关项目过于集中、水土流失和淤积泥土。针对以上情况，他建议：省政府应采取有力措施，控制不规范的煤矿开采，严格实行有效的“谁污染谁治理”的措施，尽快划定合理的采石和烧石灰区域，分期分批对黄河流域城市污水处理进行统一安排，加大水土流失治理，对各类沙坝坝体进行勘察维修，建立黄河突发性水污染事件应急预案，有针对性地防治黄河污染。

　　省政协委员姚宪华建议：规范理顺政府采购

　　本报讯（记者范珉菲）在省政协九届四次会议上，省政协委员姚宪华代表民建山西省委提出建议：依法规范省级政府采购工作，使政府采购的作用得到充分发挥。“我省省级政府采购中心虽已成立，但现实中仍存在诸多亟需规范和解决的问题，比如因工作惯性作用、财政部门对采购中心掣肘依然存在、采购队伍人员素质较低，一定程度上有地方保护等现象，这些都影响着政府采购作用的发挥。”姚宪华建议：在加大《政府采购法》宣传力度的同时，应强化对政府采购的制约机制，一是实施阳光作业；二是要有监督员，不定期对工作检查质询；三是由审计部门定期进行审计监督。本报记者李联军　马立明