南京去年新增上牌电动车8万辆，全市电动车数量突破28万大关。与此同时，在当年由该市消协提供的一份资料显示，通过对全市部分电动车质量抽检，电动车不合格率达到了40.5％。昨天，市人大代表、南京金陵机动车检测有限公司董事长孙达华提交了《电动自行车安全管理急需加强》的建议。在国内不少城市先后出台了对电动车的禁令之后，南京电动车的发展之路引人关注。

　　人大代表细数三大“顽症”

　　顽症一：产品质量普遍较差

　　孙达华在建议中指出，从源头上来说，电动自行车这个产业被认为是一个“金矿”，许多中小企业不顾是否具备生产条件，为了追求高额利润，置电动自行车国家标准对车辆在时速、质量、制动、车体强度等方面的严格规定于不顾，自行改装、拼装电动自行车，造成市场混乱，鱼龙混杂。有些企业为了盲目迎合小部分消费者的消费需求，在不同程度上对电动自行车进行了改装，致使一些电动自行车朝着“轻骑化”、“摩托化”方向发展，导致交通事故频频发生，严重影响了电动自行车产业的整体发展。

　　顽症二：超速成为安全杀手

　　从电动自行车驾驶人来说，交通违法行为普遍，首先是超速行驶。根据我国1999年颁布施行的《电动自行车通用技术条例》的规定，符合标准的电动自行车，最高时速不大于每小时20公里。同时据《道路交通安全法》相关规定，电动自行车属非机动车辆，在非机动车道行驶时，最高时速不得超过每小时15公里。但目前市场上销售的电动自行车设计时速均达到每小时40公里，有些骑车人高速行驶时，时速达50公里，加上电动自行车固有的刹车效果较弱的现实，极易引发车祸。另外，交警部门对非机动车超速行驶的处罚，因为缺乏可操作性，而只停留在理论阶段，这也助长了电动自行车驾驶人的高速行驶，是导致电动自行车车祸的主要原因。

　　顽症三：超载行驶随处可见

　　电动自行车的超载现象也很普遍，电动自行车不能载人，一般载货也不能超过30公斤，可是许多市民却常常骑车带人。车子一重，车头就不稳当了，制动设施也容易失灵。再加上车主往往不愿意跟在自行车后面慢慢骑，经常越线抢道，导致刮擦、相撞事故频频发生。

　　业内人士自曝电动车问题

　　内幕一：贴牌生产占到50％

　　“有至少一半的电动车都在贴牌生产，这个质量怎么能保证？！”南京市一位电动车界的业内人士刘先生告诉记者，一些小电动车生产企业由于受到生产规模等方面的条件限制，无法进入电动车销售目录当中，因此便干起了“傍大款”的活儿，就是向进入目录名单的企业买牌子，贴别人的牌子卖自己的电动车。这位人士举例说，一家年销10万辆电动车的生产厂家实际每年自己的产量只有不到四分之一，而剩下的一些车都采取由其他厂贴牌生产的方式对外销售。刘先生说，随后小厂会以每套50元的贴牌价格购买大厂提供的每辆车品牌资料和产品说明书，至于最终的质量，自然就很难说了。刘先生士表示，据他所知在获准进入南京市场销售的100多家电动车品牌当中，至少有一半的生产企业都在对外卖牌子。

　　内幕二：限速线其实是摆设

　　根据电动车上牌的标准，电动车的时速不能超过20公里，然而，在非机动车道上，市民时常能够感觉到风驰电掣的电动车从自己的身旁呼啸而过，而不少骑电动车的市民也以电动车马力足速度快来评判自己电动车的性能是否优良。

　　“这个限速线其实就是个摆设，糊弄人的。”刘先生将电动车的限速线比喻成电动车美丽的谎言。他对记者说，明眼人都知道所谓的限速线就是应付标准的，因此厂家在生产电动车的时候，基本上都会将限速线裸露在车外，其用意自然不言而喻，就是告诉消费者自己的电动车可以自行提速。因此，商家在消费者买车时，都会无一例外地告诉购车人，只要拿到牌照，自己割断限速线就可以达到自己需要的速度了。

　　内幕三：零配件组装猫腻多

　　“一些从北方贴牌生产的电动车质量真的让人揪心呀。”刘先生告诉记者，表面上看样式差不多的电动车，其实差别很大。他以电动车主要的四大部件基本成本举例说，使用期在2年左右的电池一般成本需要300元、保证能够工作5年以上的电机成本是280元、而要使用4－5年的控制器和充电器则至少要花费120元。但是一些贴牌生产的电动车厂家，为了追求利润，这几个主要部件的成本加起来可能只要上述总价的三分之一就组装起一辆电动车了。刘先生说，一些市民时常会抱怨自己的电动车刹车系统不灵，这就是因为一些生产厂家将自行车的刹车装置安装在了电动车上，而两种不同车型的刹车装置成本相差十几倍！

　　市民声音：希望提高安全性能

　　“我希望对电动车发展进行限制。”正在等候红灯的刘女士对记者说，自己原先是骑电动车的，可是现在不骑了，因为实在是太危险了。她回忆说，自己的那辆车最高的时速能骑到35公里，下雨的时候，稍不留意速度就上去了，有时候碰到紧急情况根本来不及反应，自己就跌倒了好几次。有时候猛地一刹车后轮就会打转，为了安全起见，家里人都不让自己骑了。

　　在龙蟠中路和瑞金路交叉路口进行交通督导的李师傅向记者讲述了不久前目睹的惊险一幕：有一回，就在绿灯快要变红灯时，一名骑着电动自行车的小伙子突然加大了马力，直冲冲地朝斑马线闯了过去，车后座上还载着一个人。与此同时，红灯转绿，一辆小轿车已启动，眼见电动自行车横冲过来，小轿车司机赶紧急刹车；电动车上的人见势不好，也赶紧刹车，正好停在小轿车面前。一时间，小轿车和电动车刹车时一齐发出的刺耳的吱叫声和李师傅口中的哨声汇成了一支惊恐交响曲。“要不是司机谨慎，当时肯定出事了！”李师傅指着面前的斑马线心有余悸地说。

　　专家：电动车应该堵疏结合

　　孙达华代表在建议中指出，应该从三个方面加强对电动车的管理，一是加大宣传力度，通过电动自行车违规导致事故的案例，来提醒、教育电动自行车的驾驶人，自觉遵守交通法律、法规；二是严格实行“市场准入”制度。技术监督、工商等监管部门要加大管理力度，对不合格的电动自行车，特别是对时速超标的电动自行车一律不准流入市场，在源头上，消灭其自生瑕疵，确保交通安全；三是交通管理部门要增强责任意识。加大对电动自行车的管理力度，对电动自行车的违法行为做到执法必严，违法必究，切实承担其保护人民生命财产安全的职责。

　　对于南京市电动车是否应该禁的问题，南大商学院的陈教授指出，应该更多地采用堵疏结合的方式将电动车引入一个良性发展的轨道当中来。他明确表示，反对电动车禁行。电动自行车是私有物品，并对消费者有利。政府应该给个人以消费的自由，给厂家以生产自由，也给商家以销售的自由。他同时指出，眼下地方政府不应该考虑如何禁止电动自行车，而是要考虑如何提高自己的管理水平。电动自行车在发展过程中会出现一些问题，这时政府要做的工作，不是一有问题就发令禁止，而是要通过加强管理等手段去解决这些问题，不能因为自身管理水平不高而去禁止生产、消费电动自行车。本报记者陈郁

　　交警：电动车违章增多了

　　记者从南京交警五大队了解到，目前，电动自行车违章现象很突出，尤其是一些摩托化的电动车。该大队近日在整治燃油助力车违章时，多次误将电动车当助力车拦下检查，原因就是这些电动车“长”得实在太像助力车，而究其违章的原因，多数与闯红灯、上机动车道等有关。

　　交警五大队事故组民警给记者举了一个电动车闯红灯造成交通事故的实例。事情发生在去年12月中旬一天的下午3点多。当时，南京某大学研究生张某骑着电动车，带着自己的女朋友，从西向东进入鼓楼广场转盘，当时，他眼前的信号灯已经变成红色，但张某见两边没有汽车过来，就没有停车，一直骑到了路中间，这时，一辆面包车从南向北开了过来，张某见状急忙刹车。但他没注意到的是，就在他往路中间骑的过程中，南北向的信号灯已经由黄灯变成绿灯，一辆由北向南的1路公交车正绕过转盘开过来，公交车司机对张某的停车猝不及防，只能猛踩刹车进行避让，结果，张某和女友安然无恙，而公交车因为刹车太猛，导致车上很多乘客跌倒受伤。随后，跟在1路车后面的另一辆公交车因无处躲避，一头撞到了1路车的尾部，将1路车尾灯灯罩撞坏，车上一名乘客也因为反应不及摔倒而造成伤害。

　　交警部门介绍，目前，南京对电动车上牌并没有什么特别规定，所以买电动车相对比较容易。电动车比自行车快，比汽车慢，一些骑电动车的人常常因为嫌前面的自行车慢，而开到旁边的快车道上去，容易造成交通事故。本报记者罗双江