省政协九届四次会议今天正式开幕。昨天是报到日，记者在各个报到点看到，上午一大早，政协委员们就陆续到来，他们几乎每人都带着厚厚的提案或是研究报告。粗略统计，大会接到的提案已经突破了260份。让人深为政协委员们情系和谐，关注民生的热情所感染。

　　谁来认领赛虹古桥

　　南京赛虹桥已有600多年历史，明城墙下、秦淮河畔的这座古桥，现在已经破烂不堪，更严重的是，赛虹桥多年归属不明、保护不力，至今未能列入市级文物保护单位！

　　赛虹桥地处秦淮、雨花台、建邺三区交界,多头管理的结果是无人管理。省民革为此提出了以下三条建议：一是将赛虹桥纳入市级文物保护单位，明确古桥责权部门；二是加大对南河的治理，消除南河污水对秦淮河的影响，不能采用堵塞河道的方式治污；三是拆迁桥边与环境不协调的简陋平房，突出原有古桥，将古桥保护与秦淮风光带建设结合起来。

　　“禁讨区”尴尬要治“本”

　　南京市《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》于2004年3月1日起正式实施。同时宣布，南京市8个区的部分地段及中山陵、长江大桥、禄口机场等地，一律不准乞讨及算命看相等各种形式的变相乞讨。但是，“禁讨区”方案实施以来，效果并不理想，相关部门虽然做了很多努力，取得了一定成效，但时间一长，“禁讨区”内大小乞丐又重新出现，照讨不误。究其原因，还是政策法规自身的缺陷和执行上的不力。

　　因此，孙达华委员建议，像南京、苏州等这样的大中城市要继续完善《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，对流浪乞讨人员实行分类管理，一是对“禁讨区”内的一切流浪乞讨人员都要采取措施，坚决禁止乞讨，相关部门要形成合力，切实维护法律法规的严肃性；二是加强宣传并对符合条件且自愿接受救助的生活无着流浪乞讨人员要切实给予救助，并积极提供返乡支持，以体现人道主义；三是加大打击以赚钱为业的职业乞丐和有组织乞讨团伙的力度，切实消除强讨恶要等丑恶现象。

　　别让收费站“憋死”南京城

　　“南京收费站离城市太近了！”赵竞成委员的看法非常直接、鲜明。他认为，应该把这座制约南京及周边地区发展的沪宁高速收费站东迁至南京与镇江交接处。

　　在赵委员看来，迁站有很多的理由。其中最主要的有四条。第一是南京城市空间拓展的需要。第二是南京发展大旅游的需要。第三是仙林大学城新城区发展的需要。第四是南京推进城市化进程的需要。所以，赵委员强烈呼吁将沪宁高速公路南京收费站东迁至汤山与句容交界处，撤出南京范围，让南京自身与汤山更多地享受到高速公路带来的快捷方便。

　　该制订《食品安全条例》了

　　省民革提出，目前，我国涉及食品安全的法律法规有20多部，如《食品卫生法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等等，这些法律法规还不够完善，有的法规条款中甚至还存在着部门利益的痕迹，致使法律法规之间存在间隙或重叠的状况。江苏虽也制订了一些地方性法规和规范性文件来保证食品安全，如《江苏省食用农产品安全监管暂行办法》、《转基因食品卫生管理办法》等，但与市民对食品安全的要求相比，仍然存在着一定的差距。

　　省民革还建议在《食品安全法》尚未出台之前，在江苏先制订地方性法规《江苏省食品安全条例》（下简称《条例》），以最大限度地保护消费者的利益。民革还建议，《条例》应包含以下内容：规定食品的市场准入标准和食品安全标准；规定经营者不得出售任何被污染的食品；对于检查中发现的违法食品，监管机关可以采取查封、扣押和禁止移动、禁止销售等强制措施；对于已经发生的食品安全事故，除对当事人严肃查处，还要对其上级主管部门实行追究制度；加大对造假售假者、制售有毒害食品者的处罚力度。

　　给危险品运输上紧箍咒

　　今年以来，在我省发生多起危险化学品运输事故，造成重大人员伤亡和经济损失。

　　导致事故发生的主要原因一是部分危险化学品运输公司缺乏资质；二是运输市场供大于求，市场价格扭曲，危险化学品货主把运输价格定得太低，几乎抛却了安全成本，使运价远远低于实际成本，有的运输公司为追求利润而对运输安全不投入，不在安全操作上下工夫。

　　为了避免危险化学品运输重大事故的发生，胡正生委员建议：实施危险化学品运输企业注册登记制度，不符合资格的就地封杀；加大法制宣传，让货主明白一旦发生运输事故，自己也要承担责任，从而选择确有资质的运输公司；省安全监督部门应从源头上加大对运输企业资质的监督检查，对无资质而从业的企业予以重处；从事危险化学品运输的企业应成立行业协会，对相关安全标准、运输质量、价格等进行协调，同时进行自律；建立危险化学品安全预警机制。

　　中小学课本不妨来个“交换制”

　　江苏省是教育大省，每年众多家庭购买中、小学生教科书是一个不小的负担。同时我省又是资源严重短缺的省份，每年需花大量资金进口纸浆。另外我省还有不少贫困家庭，教育负担很重，有的甚至买不起书本，依靠社会捐助。现国家提倡建设节约型社会，在中小学生不同年级间交换教科书是一个很好的节省途径。我省的中小学教科书一般在四五年之内不会更换，而且学生在学习教科书的同时又有配套的练习课本，通常一学期下来书本还有七八成新，具有再利用价值。这样不仅可以节省宝贵的资源，减轻学生家长的负担，更重要的是培养了学生的节俭意识,所以建议教育主管部门在各类中小学学生中间大力提倡。为此，苟少华委员建议教育部门出台相关政策，责成学校开展交换教科书活动。

　　推广“民工工资保障金”

　　如何建立一种机制来预防和制止拖欠农民工工资，是构建和谐社会的重要举措，为此九三学社建议，借鉴苏州等地的成功经验，设立“保障金专户”，遏制并解决拖欠农民工工资问题。本报记者　祖六四　李军