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有奖评新闻
中印合作谋划能源丝绸之路
龙和象是佛教的吉祥象征，佛经中常用来比喻修行出众的大德高僧，遂有“法门龙象”之说。国际媒体未必知道佛教中有“龙象”一词，却无巧不成书地常用“龙”和“象”来分别比喻中国与印度。
上周无疑是“中国龙”和“印度象”频密交流的一周：印度外交秘书萨兰与石油部长艾亚尔分别于8日和12日访问中国。萨兰此次访华的重要任务是和中国外交官举行第二轮中印战略对话，为中印第七轮边界问题谈判铺平道路；艾亚尔此行与中方讨论的议题包括印度公司和中国国有能源企业联合竞购俄罗斯、独联体国家、非洲和拉丁美洲石油和天然气资产的可行性。
中印能源“抱团”
谁说能源消费大国一定是“冤家”？中印分别是世界上第二大和第六大能源消费国，飞速发展的经济决定了两国都在为积极寻求稳定安全的能源供应而不懈努力。但这并不一定意味着矛盾和竞争，合作也是一种选择。
1月12日，印度石油部长桑卡尔·艾亚尔和中国国家发改委主任马凯在北京正式签署谅解备忘录，就两国合作在第三国开发勘探石油和天然气资源达成协议。
此次中印两国政府共签署了五个协议。合作主要内容包括：上游的勘探和生产；提炼及对石油、石化品的市场推广；城市间天然气（包括液化天然气）的运输；国内及跨国间石油、天然气的管道铺设；对最前沿的碳氢化合物的研发等等。中方合作伙伴包括中石油、中海油和北京天然气公司。
中印两国将首先在里海、非洲和拉丁美洲三个地区展开合作。“这些地区有非常大的勘探和发展潜力。”印度石油部一位高级官员说。下一步则会考虑在俄罗斯展开合作——中印两国在俄罗斯均各自有一些项目。
谅解备忘录的签署“设定了一个政府对政府的框架，主要是为了促进商业合作”，艾亚尔说。
“竞争让第三国得益”
为了确保能源安全，印度政府近两年十分重视能源外交，“找油大军”几乎遍及拉美、中亚以及非洲等地区，着手竞购海外油田股份及开采权。目前，印度石油天然气公司已在苏丹投资7.4亿美元，与苏丹共同开发石油和天然气。
去年2月，艾亚尔率领石油代表团访问俄罗斯，凭借与俄罗斯的传统友好关系，印度在萨哈林一期油气田中成功购得20％的股份。去年12月底，印度与伊朗石油部副部长在新德里就伊朗—巴基斯坦—印度三国的天然气管道工程举行磋商，其中包括天然气价格、管道线路和投资公司等。印度石油部官员和学者都认为，连接伊朗的管道事关印度国家的能源安全，即便冒着与美国闹僵的风险也要坚持修建。
然而，受国际石油战略格局的限制，印度和中国作为两个能源需求大国，其海外油气投资均相对集中在拉美、非洲以及独联体国家等地区，两国在一些海外油气项目上形成竞争在所难免。而西方媒体经常很喜欢这样的炒作，如渲染2004年印度和中国在竞标安哥拉油田开采中展开“激烈竞争”。据印度媒体报道，2004年12月，俄罗斯公开出售尤科斯石油公司名下最大的子公司——尤甘斯克的股份，中印两国石油公司均有意参与竞标，但最终俄方还是将油田留给了自己的国有石油公司。
艾亚尔近来多次在不同场合表示，印中“相互竞争总是让第三国得益”，印中两国在能源领域完全可以“相互学习和借鉴”，“应加强两国全球能源安全合作，制止他国在石油资产项目上的漫天要价”。
看好两国能源合作
从目前的收购实力以及海外战略布局看，由于中国企业起步较印度要早，因此在两国直接竞购中，中国企业相对处于优势地位。据印度媒体报道，新年刚过，中国公司与印度石油天然气公司共同竞购一个尼日利亚油田45％的股份，最终印方的竞标由于被政府认定为“超出自身实力”以及“不具备商业价值”而被迫退出。艾亚尔说，如果不是印度政府否决了印度公司的收购议案，中国公司在尼日利亚油田收购案中可能再次和印方相遇。在印度一些石油企业看来，印度的自身实力不足，如果能够与中国联手，印度将“有望大幅降低在海外石油竞购中面临的残酷竞争形势”。此外，中印联手还有助于规范国际石油和油产品市场，也有助于将亚洲的油价拉下来。
印度媒体报道说，去年12月，中国公司与印度石油天然气公司首次联手，以各占50％的比例共同收购了加拿大石油公司在叙利亚一个油田38％的股份。
印度石油部秘书特里帕提在接受采访时表示，印中联合在海外进行石油竞标，“是一个具有里程碑意义的行动”，对于未来两国能源合作“有着极为重要的指导作用”。
有媒体认为，随着中印两国全面加强战略合作，双方在能源安全领域有可能形成彼此合作的默契。艾亚尔此行也表示，“市场有竞争但同时要有合作，两国企业的联合收购会更多地出现。”英国《金融时报》此前发表文章评论说，“中印两国传统上争夺自然资源的竞争对手关系已经发生了变化。双方正开始致力于彼此合作，以寻找有利于维持自身能源安全的任何可能机遇。”
战略互动超出经济范畴
就在艾亚尔访华的前夕，1月10日，为期两天的第二轮中印战略对话在北京结束。这次对话是“中印友好年”的首次重要双边活动。中印双方一致认为，今年是“中印友好年”，是一个难得的机遇，有利于双方进一步扩大两国间的友好交流和互利合作，进一步充实两国战略伙伴关系的内涵。
自去年4月中印确立“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”后，中印的战略性互动不断增多。
政治上，两国领导人除双边会晤外还利用多边场合频频会晤。从万隆会议到联大峰会再到东亚峰会，两国领导人每次都要“面谈”，就双方共同关心的国际问题交流看法，增进政治理解与互信。
经济上，两国经贸关系继续加强。2005年双边贸易额达到185亿美元，比5年前增长了9倍多，中国成为仅次于美国的印度第二大贸易伙伴国。双方间的自由贸易框架谈判也在紧锣密鼓地进行，尤其是能源合作呈现出了某些“战略特质”。
军事上，双方互信举措不但多，且层次高。去年5月，中印达成一项联合培训计划，第一次将反恐和维和纳入两军培训项目。两军去年先后举行了联合登山、庆祝中印建交55周年、庆祝印度独立日等联谊活动。去年是两国边防军会晤最多的一年：中印军人代表第一次应邀观摩对方军演；11月28日，中印海军第一次在印度水域进行演习。中印在区域合作平台上也加强了联系：去年10月，上海合作组织邀请印度为观察员；11月，印度最终同意南亚其他国家提案，邀请中国成为“南盟”观察员；12月，印度应邀参加东亚首脑会议。值得一提的是，中、印、俄外交会谈机制更加正式化。中、印、俄外长由借用其他平台“顺便聚会”发展到“专程约会”，“战略大三角”呼之欲出。
四大因素影响合作步伐
目前看来，中印战略合作的步伐还不够快。据专家分析，主要原因有四。一是印方对“战略合作”有顾虑，担心“战略合作伙伴关系”发展成中国领导的一个反美阵营。在印度看来，无论是联美反华还是结盟反美，都不利于其国家利益。印度不论加入哪个阵营，都只能充当“小伙伴”。因此，在其综合国力未与中国拉平之前，印度对“印中战略合作”的顾虑很难完全消除。
二是地区利益的冲突与猜疑。尼赫鲁大学国际关系学院教授萨赫尼认为，印度外交政策有“参照中国”的天然倾向，中国在印度周边的活动总会引发印度外交政策的负面反应。一方面，印度战略家一直把南亚次大陆和印度洋当作印度的有机战略统一体，不容分割。另一方面，中国出于海上能源通道安全考虑，不得不巩固与包括印度在内的印度洋周边国家和地区的战略合作关系。两国只有形成区域战略对话与沟通机制，才可能减少在这一核心利益交会区的摩擦。
三是边界问题依然未决。虽然边界问题早已不再是两国关系的发展障碍，但始终阻碍着双方战略合作的不断深化。印度著名战略家拉贾·莫汉称：“如果中印边界问题得以尽快解决，中印合作关系将出现实质进展。”尽管目前双方已经建立了三种解决机制，即边界问题联合工作小组会谈机制、专家组会谈机制以及特别代表会晤机制，但离实地划界仍有很长一段路要走。
四是美印间的战略互动过于活跃。印度是美国牵制中国的重要区域力量，也是美国可以合作的朋友，但美国对印度不想过于放纵，同时也担心与印度过于亲密可能会刺激中国。事实上，美国加强与日本、印度和东南亚主要盟国的关系，在结构上已对中国形成压力，因此，美印关系仍将对中印关系形成牵制。
中印是真正的“命运共同体”
尽管中印战略合作面临诸多问题，但中印战略合作的同质性、互补性及稳定性在很大程度上将确保双方沿着良性互动的轨道平稳前进。
一方面，中印都将成为多极世界重要一极作为中长期战略目标。我国要在21世纪前20年里建成全面小康社会，印度期望在2020年“具备发达国家的必要条件”，两国认定的战略机遇期不谋而合。战略需求与战略选择的同质性确保了两国关系在可预见的将来没有明显的对抗性，扩大了两国在维护地区及世界稳定与发展方面的共同利益，增加了两国参与地区、国际事务的共同语言。
另一方面，中印两国战略需求存在广泛的互补性。在政治上，双方都在亚非发展中国家拥有良好的政治互信基础。中国的政治影响力偏重于亚太、中亚地区，印度则偏重于南亚、西亚及环印度洋地区，并在西方有“天然的政治亲和力”。两国政治影响力的错位有利于增进双方的战略需求，发挥互补优势。正如印度总理辛格所说，中印联手能改变世界秩序。作为发展中大国，两国崛起面临的外部挑战颇有相似之处，实际上，中印才是真正的“命运共同体”。两国在崛起过程中将不断受到现有格局的“敲打”，两国只有合力才能有效抵制外压，并推动国际秩序不断朝着有利于两国崛起的方向完善。
在安全方面，两国都面临着很多威胁，这需要得到对方的支持与帮助。显然，加强中印在安全领域的合作对改善两国崛起的地区环境大有裨益。在经济领域，两国庞大的经济规模意味着双方合作潜力巨大，并为双边经贸关系不断深入构筑了坚实基础：从发展模式看，我国主要以制造业为龙头，而印度则以服务业为提升国力主要途径。印度多向中国出口工业原材料和农产品，中国对印度的出口则以纺织品和机电产品为主。从技术优势看，印度在信息产业、制药、金融管理等领域的强势我国近期难以取代，我国在基础设施、电子产品等领域的优势印度也难在短期内赶超，中印各自的发展优势为不断拓展两国经贸关系提供了广阔的互补空间。
实际上，只要解决了两国在利益重叠区的战略互信与理解，双方的战略合作将会加速。龙象共舞，不仅是中印两国和平发展的必然选择，也是这两个占世界人口差不多1／3的大国对亚洲与世界和平作出的重大贡献。本版供稿《环球时报》 |
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