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有奖评新闻
加大城市环境建设力度，重点整治城乡结合部、“城中村”、重要旅游景区和奥运场馆周边地区。深化城市管理体制综合改革，建立市区街合理分工、相互衔接、规范高效的城市管理框架。完善信息化城市管理系统，提高城市管理效能。
———引自北京市市长王岐山在市十二届人大四次会议上的讲话
很多代表和委员都注意到，一个崭新的部门———2008环境建设指挥部出现在了“两会”的咨询会上。这个去年年底刚刚成立的部门的使命是扮靓北京，迎接奥运，在“建好城市”的同时“管好城市”，为市民营造更为安全、便捷、舒适的生活环境。
城市环境建设———代表委员热议话题
西城区：违章广告牌“绝迹”什刹海
违章广告标牌、违法私建房屋……今年，在餐馆、酒吧“扎堆儿”的什刹海，西城区将开始清理92处各类违法建设，同时助力什刹海启动新一轮全面“升级”行动。
“这次什刹海整体环境提升工作，由整治区域违章建设开始。”人大代表、西城区区长林铎表示，经过初步统计，目前什刹海附近共有各类违章建筑、设施92处，其中大多是酒吧各种违章的广告标牌以及周边居民私搭私建的违章建筑。
林铎说，清除违章建设只是什刹海的整体环境改造的一小部分。根据西城区对什刹海的长远规划，今后什刹海酒吧的外观，将在统一规划的前提下展现各自的魅力，同时加强噪音污染管理，最终与周边居民和谐共处。宣武区：500米内可以找到公厕
500米之内就能找到一个厕所，而且一改以往“脏、乱、差”的感觉。昨天下午，人大代表、宣武区区委书记唐大生表示，今年宣武区将对140多座厕所进行“升级改造”，目前已完成500多座厕所。预计年内所有厕所改造完成后，这640多个新厕所，将保证16平方公里的宣武区每500米之内便有一个。
此外，前门东大街、西大街、南中轴路、长椿街等宣武区29条主干道上的违章建筑，也将通过整治在年内全部“绝迹”。
朝阳区：打造42条“无小广告”街
多年来，小广告，一直被认为是城市的“牛皮癣”，难以根除。昨天，人大代表、朝阳区区委书记李士祥说，2006年，将把小广告的清理工作纳入区环卫中心和各街乡保洁队保洁范围，在24小时内及时清除小广告。并在此基础上，在全区21个街道建设42条无小广告示范街，让小广告在朝阳逐步“销声灭迹”。
顺义区：奥运水上公园周边面貌一新
“白马路一期、潮白河左右堤路这些配合奥林匹克水上公园的道路将在年内全部完工。”人大代表、顺义区区长李平说。
“城市道路的建设不仅能够服务奥运，甚至能对顺义市民的思维和生活方式都带来影响。”人大代表、顺义区区委书记夏占义说。据了解，今年年内顺义将完工18条马路，其中新建10条，改扩建8条，累计全长83公里，涉及周边面积超过200平方公里。在奥运场馆中，顺义承建顺义奥林匹克水上公园和马术比赛馆，均位于潮白河旅游度假村。按照目前的安排，周围的道路建设、市政管网都陆续开工建设，一座11万伏的变电站也将在年内开工。
通州区：新华大街无黑车
今年之内，在新华大街、运河大街这两条通州区的主要街道上将再也看不到黑车的踪影。这是人大代表、通州区副区长赵玉影在会上向代表做出的承诺。
除保证两条交通主干道没有黑车以外，通州区还将对潞河医院门口、北关路口、小白羊超市等11个重要交通节点的黑车进行重点整治，取缔非法运营，并对黑车司机处以重罚。
怀柔区：小城镇建三个污水处理厂
人大代表、怀柔区委书记王海平：今年我们要进一步提高城市管理水平，一是要按照城市管理体制运作，把市政管理延伸到小城镇去。在垃圾处理、雨污处理等方面要像中心城区看齐，怀柔小城镇今年要建3个污水处理厂，垃圾基本实现无害化处理。二是建管同步，避免重建轻管走弯路。具体措施是完善“严管城”环境治理体系，影响区容街貌的违建年内一律拆除；小广告清除全天候监控；大景区广告牌规范设置。
合力共绘“京城美”
毛晓刚
如何解决北京城市环境中存在的突出问题，创造与2008年奥运会相匹配的整洁、优美、和谐、有序的城市环境，“两会”代表、委员们对此给予了高度的关注。
近些年，北京正处于高速发展期，给城市环境、城市秩序带来新的挑战：“城中村”、街头小广告、“黑车”……成为困扰城市发展和人民生活的“顽症”。为此，相关的职能部门下大力气推出不少应对举措，取得了不小的成绩。随着2008年奥运会日渐迫近，如何以举办奥运会为契机，深入全面推进城市环境建设进程，则成为政府部门重点研究的课题。
不少代表在小组审议政府工作报告时，对报告中“管理就是资源，管理就是效益”的表述给予高度评价。的确，“重建轻管”的一些教训让我们明白：城市建设的同时需要不断提升城市管理与服务水平，寓管理于服务之中，不断创新管理体制、模式和手段。城市环境工作亦是如此，也需要在管理规范、执法机制和工作方法上不断总结经验、探索创新。
打造优美的城市环境，政府职能部门固然责无旁贷，同时，也离不开广大市民和社会各界的激情投入、合力而为。正如有的代表所说：京城美如画，全靠你我他。人民城市人民建，你的力我的力，合为千钧之力，我们共有的家园环境才会越来越宜居，首都的前景才会愈加美好，全市人民才能从中享受到更多的实惠。
精细管理 数字东城
北京市东城区从2004年4月份开始，研究利用信息化技术进行城市管理模式的创新，经过一年多的研究和实际运行，取得了很好的成效。东城区城市管理新模式的主要内容有两个方面，一是运用多项信息技术，在管理手段上实施“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”；二是对现行的城市管理体制进行改革，建立以“城市管理监督中心”和“城市综合管理委员会”为两个轴心的城市管理新体制。
东城区创建数字化城市管理新模式，通过应用GIS、GPS等技术，并对管理体制进行改革，转变政府组织管理方式，是对城市管理的一次重大变革:管理从粗放转向精准；从开环转向闭环；从静态转向动态；从分散转向综合。
“万米单元网格”是根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理等原则，以10000平方米为基本单位，将北京东城区25.38平方公里划分成1652个网格状的单元，对辖区实施分层、分级全区域管理，万米单元网格是最基本的城市管理单元。
目前，我们的城市管理工作还存在着不少问题，集中表现在以下六个方面：
一是管理信息获取滞后，对影响市容市貌问题的处理被动滞后。二是城市管理各专业部门之间职责不清，职能交叉，造成有的事情无人管，有的事情多头管。三是管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，长效管理机制亟待进一步建立。四是管理粗放，效率低下。许多城市对自身的管理对象的底数摸不清，如某个区域内必须要实施现场管理的各类设施的数量是多少，地理位置如何，管线什么走向，难以提供准确的统计数据并及时更新，更不要说出现紧急情况的对策了。五是缺乏合理的监督评估机制。六是缺乏统一调度，部门联动机制不健全。
市民盼望京城更漂亮
马亿薇（天桥社区退休居民）：厕所的翻新，对于周边普通居民来说，甚至比修一条大马路还显得重要。今年宣武区每500米范围内，就会有个改造一新的厕所，这无论是让住在宣武的居民，还是来宣武旅游、办事的人都会感到方便。
李佳（润德商贸市场部经理）：政府投资修马路、建绿化、添设施，就是想让市民受益。而现在，几毛钱一张的小广告贴满了马路两旁，让人气愤。我觉得，市民在谴责这种行为的同时，应该主动劝阻乱贴小广告的行为，和政府部门一起保护好我们美好的城市环境。
金世松（八里桥某小区业主）：我们平时上下班经常能看见一些黑车，这些黑车堵住道路，让人觉得非常不安全。要杜绝黑车，就要从他们揽客的一些地方下手，让他们没有客源。李京萍（什刹海某酒吧服务员）：什刹海景色优美，但周围环境该好好管管了。一些来游览的客人说，这里环境看着乱，让人觉得不舒服。提起什刹海，人们都觉得应该是个整洁的地方，大家都应该来维护这块宝地。
民情日记画出社区安全图
本报讯（记者董少东）市人大代表曹建军带着三本厚厚的民情日记来参加本次人代会。随意翻开一本，上面都贴着九道湾社区内每一个院落的平面图，图上标着每一户的具体位置，谁家是低保户，谁家有残疾人或者空巢老人，灭火器位置等都标得一清二楚。在记录民情民意的基础上，这些日记还成了社区居民的安全图。这种精细到每家每户的城市管理模式在全市还属首创。
东城区北新桥街道九道湾社区有167个平房院，住着1390户居民，3000多口人。曹建军代表介绍，九道湾社区把东城区开创的万米网格城市管理系统进一步细化，更加精细管理。万米网格以万平方米划分区域，九道湾社区在此基础上，根据居民分布情况，又给社区干部划分出九个责任片区，每个胡同再设巷长，下设组长，每个门院还有院长，最后落实到每家每户，层层负责，实现“点对点”的服务。
管理和服务细致到了户，社区干部们绘制的门院平面图则精确到每户的每个细节。在9名社区干部的民情日记中，社区居民的服务需求、家庭困难等情况被记录得清清楚楚。翻开这些满载着民情民意的日记，首先看到的是一张张居民院平面图。平面图全部是社区干部按照自己的责任片区，通过一家一户的走访，亲手绘成。这些用铅笔直尺绘出的平面图虽然简单，却包含着大量在正式地图上也找不到的信息。图上不仅标注了住户的姓名、位置、住房面积，而且标出了是否是低保户、残疾人、单亲家庭，院内灭火器存放位置，易燃物堆放位置等信息。
民情日记加上平面图，使社区的城市管理工作更加顺畅。一图在手，狭窄拥挤的大杂院中再出现不和谐“音符”时，社区干部能马上了解情况、解决问题，确保社区安全和谐，社区居民也可以在出现险情时处变不惊，及时处置。九道湾社区中全部是老旧平房，胡同狭窄，一旦发生火灾后果不堪设想。去年10月，石雀胡同的张宏恩大爷家煤气管道老化，突发火情。80多岁的张大爷转身从门外的墙下提来灭火器，火苗一下子被扑灭。社区干部闻讯赶来时，张大爷一家已是一脸轻松。张大爷说，在社区画的门院平面图上，自己最先记住的就是灭火器的位置。
此次带着民情日记上人代会，曹建军代表还想着与公安、消防、城管等有关部门探讨，进一步完善社区平面图对城市管理的作用。“春节马上就到了，烟花爆竹今年‘禁改限’，这些信息对预防火灾就派上了用场。”曹建军代表说。
网络编辑：刘春燕
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