在《关于北京市2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》中,有一个让南城人兴奋的内容:今年,北京市政府在城区的投资将坚持向南城转移。
北京很久就有“东富、西贵、北穷、南贱”之说,可新中国成立后的50年中,北城始终是北京投资建设的重点。
随着亚运村、奥运村、奥运公园等一批知名建筑在北城的建成,“北穷”之说不但已不复存在,北城还具备了国际大城市所特有的气质。而南城的发展未能实现产业结构的顺利转型,投资环境差,吸引外部资金的能力弱,吸纳就业能力差。去年6月7日《北京娱乐信报》报道,北京市社科院《“十一五”期间加快北京南城发展思路研究》的报告显示,和东、西、北城区相比,南部城区无论是产业结构层次,还是人均地区生产总值都要落后。
北京市政府的这一投资方向,将有利于改变北京市目前的城市布局,带动北京的城市和经济均衡发展。
将投资向南城转移将平衡投资区域分布。长期以来,北京有北面是上风上水的说法,这种说法不仅在民间广泛流传,一些政府机关也不能免俗,不愿往南搬迁。久而久之,南城的投资状况和投资环境与北部的差距越来越大。而加大对南城的投资,将起到良好的引导作用和带动作用,平衡投资的区域分布,缩小城区内不同区域的发展差距。
将投资向南城转移将有效缓解北部房地产价格上升的压力。近几年来,北京市的房价出现了较大的涨幅,而拉动北京市房价上涨的一个因素,就是北部办公和生活区域过于集中,带动住房投资和消费进一步集中,从而推动房价加速上涨。目前,北京市区内南部和北部的房价差距巨大,北城价格明显高于南城。北京市国土资源和房屋管理局公布的房价监测数据显示,北三环至北四环之间监测区域价格高于南二环至南三环区域,北五环外沿线区域价格与南三环至南四环区域基本持平。而加大对南城的投资,将带动住宅投资向南城转移,从而缓解北部房地产市场供应紧张的局面,也可以缓解房价上涨的压力。
将投资向南城转移将有效促进城市功能合理分区。在长期的历史发展过程中,北京市的城市功能分区形成了单中心的格局,这样的格局随着城市人口的增加和城市规模的扩大,显露出了弊病。为了改变这种格局,北京市的十一五规划对各区域进行了新的功能定位,希望各区域均衡发展。
要实现这一目标,必须实现各功能区的投资均衡发展,而政府投资的拉动作用是必不可少的,它将带动企业和个人向南城地区的投资,从而实现城市规划的目标,促进城市功能的合理分区。
将投资向南城转移将有利于提升南城的生活条件和品位。长期以来,南城不仅在经济发展水平上落后于北城,在城市基础设施建设上也落后于北城。北京市社科院的报告还显示,1999年至2004年,北城大型公共设施项目的总投资是南城的28倍,单位面积的投资是南城的20倍。这导致南城大型公共设施严重不足、交通基础设施落后、水质差、供电能力差、环境质量差、危房屋面积大,这些都进一步制约了南城的经济和社会发展。今年,市政府对南城的投资重点将集中在交通、文化、医疗、教育等公共基础设施方面,这将有利快速提升南城的生活条件和生活品位,推动南城的经济发展。
总之,向南城倾斜投资是北京实现城市科学发展的必由之路。南城的发展不仅会让北京与国际性大都市的地位更相称,也将让市民从北京的发展中获得更多实惠。 |