水母网1月17日讯“龙口市对社会主义新农村建设，认识到位，起步早，行动快，取得了明显成效。”在1月5日召开的全市社会主义新农村建设动员暨小康村创建表彰大会上，市委书记焉荣竹如此评价。

　　在过去的一年里，龙口有着一连串令人艳羡的发展惊叹号：———就在全市社会主义新农村建设动员大会在此召开之前，这座城市的年终盘点显示：2005年预计完成GDP320亿元；实现地方财政收入12亿元；农村“钱袋子”空前充实，农村经济总收入575亿元，过千万元的村增至105个，农民人均纯收入达到6180元。

　　龙口，正大步行进在烟台建设社会主义新农村的前沿。政府主导、工业反哺、城市互动，是其叩开新农村之门的三把“金钥匙”。

　　政府主导：

　　三年支农9.5亿元

　　新年伊始，龙口百姓喜讯连连。

　　1月初，龙口市委、市政府郑重承诺：2006年，由市财政拿出2500万元，以全部免除义务教育阶段学生杂费、课本费；安排1000万元，对村级集体固定性收入低于核定支出的村全部进行财政补助。

　　而早在一年前，龙口农民即已告别“皇粮国税”，实现了零税赋。这一系列的变化背后，是政府推动下的公共财政优先向农村倾斜政策。据悉，从2003年开始，龙口市对公共财政支出这块蛋糕采取新分法，农村开始占据更优先的地位、获得更大的份额，三年来，市镇两级财政累计投入支农资金9.5亿元，其中在税费改革方面累计为农民减负8162万元，在粮食、良种、农机、小额贷款贴息等补助政策方面共发放补助资金1700多万元。

　　“无论是落实科学发展观，还是全面建设小康社会，重点和难点都在农村。只有解决好‘三农’问题，才能把握住经济社会发展的主动。”龙口市政府有关人士表示。基于此，龙口的做法是：以政府推动为主线，全面加大支农扶农力度，除公共财政的倾斜外，在人才、科技等方面提供有力支持，如在镇一级推行“一线工作法”即镇“官”到村挂牌办公，农业专家下地“躬耕南亩”。

　　工业反哺：

　　每年转移劳动力1万人

　　“俺从没想到，干了半辈子的农活儿，还能扔下镢头进车间当工人，还能住这么宽敞的‘小洋楼’！”搬进南山村统一为兼并村村民建设的二层小楼里，村民老隋难掩心头的兴奋。

　　截至目前，南山集团在膨胀发展中已兼并周边11个村，这个工业反哺农业的典范已令4868名村民受益。

　　为推动“以工促农”，龙口积极引导规模大、竞争力强的大企业参与新农村建设，对有条件的企业给空间、给政策，鼓励其发挥资金优势，通过建设工业小区、投资农业开发等形式，直接带动农村快速发展。作为国家级企业集团，丛林集团近年来先后投资30多亿元建设工业小区，不仅改善了周边的环境，还吸纳了5000多名农村劳动力就业，年人均收入达到1.2万元。与此同时，科亿达、道恩、海盟机械等一批大企业也先后建立工业小区，有效带动了周边农村的发展。

　　大企业发展风生水起，背后是农村工业化的加速推进。而在能源等七大支柱产业的带动下，龙口农村剩余劳动力转移空间大大拓宽。统计显示，龙口每年新转移的农村剩余劳动力达到1万人以上，全市目前从事非农生产的农民达到17万人，占全部农村劳动力的69.1%。

　　城乡互动：

　　5.5万农民进城镇变居民

　　以城镇化为目标的“城乡互动”，是龙口敲开社会主义新农村建设之门的又一把“金钥匙”。　“建设社会主义新农村需要市、镇、村三级联动，乡镇作为承上启下的重要一环，一定要找准定位。”龙港街道办事处一位负责人说：“以城带乡，大力实施城镇拉动农村战略，正是龙港街道的定位之一。”

　　龙港街道，原名龙口镇。为实施城镇拉动战略，这个街道坚持拓展扩张城区与辐射带动农村同步进行，把周边村纳入城镇实施统一规划，统一开发，先后规划并建设了生活区、行政及商贸区、临港工业区等几大功能区，特别是在城中村及城边村改造方面，对一些拆迁征用土地的村庄实行迁村并点，统一建设现代化的住宅小区，实行社区化管理、吸引农民来城区工作居住，促进农村人口向城区聚集。目前，龙港街道已累计投入资金16亿元，建设物业管理小区14处；有18个村2.2万户基本达到城市居住条件。

　　为推进农村城镇化进程，龙口坚持规划先行，初步拉起了“东城西城相融、南山北海呼应、新区居中、组团式发展”的中等城市发展框架。目前，城市化水平达到56.8%，镇街驻地详细规划覆盖率达到100%，中心村和小康示范村详细规划覆盖率达到80%；先后对64个村进行搬迁改造，先后有10余个村整体转为新型农民社区，5.5万名农民因此成为城镇居民。(郑勇军杜志鑫 吕长庚 刘彦鹏)