芜湖日报1月17日讯前不久举行的市委七届十次全委会通过了《中共芜湖市委关于制定芜湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》紧紧围绕党的十六届五中全会和省委七届九次全会精神，在全面总结“十五”发展，深入分析新形势、新任务的基础上，结合芜湖实际，明确提出了“十一五”期间经济社会发展的目标，是指导我市制订“十一五”规划的纲领性文件。在市发改委大力支持下，本报今天推出专版，解读和阐释我市“十一五”发展的目标及其实现途径，以帮助全市广大干部群众更好地理解和落实《建议》精神。

　　背景概述

　　主题词经济总量翻番

　　新起点“十五”期间，我市综合经济实力迈上新台阶，综合实力进入全国百强市行列。预计2005年全市生产总值达400亿元，年均增长12.5%，五年经济总量翻一番。人均生产总值由2000年的1130美元提高到2190美元。财政收入67.5亿元，年均增长21%。五年累计完成固定资产投资708亿元，是“九五”的2.4倍。城市居民人均可支配收入9600元，年均增长10.9%。农村居民人均纯收入3940元，年均增长8.2%。

　　汽车及汽车零部件、材料、电子电器三大支柱产业产值占规模以上工业产值的76%。三次产业比重由2000年的11.4∶52.4∶36.2调整为7.8∶57.2∶35。建成区面积由68平方公里扩大到95平方公里，城市化率达到44%。

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　　跨越式发展

　　主题词2215

　　目标“十一五”期间，累计完成全社会固定资产投资2000亿元，到2010年实现工业销售收入2000亿元，地区生产总值1000亿元，人均生产总值超过5000美元。城乡居民收入水平进一步提高，教育事业优先发展，公共卫生服务三大体系逐步建立。广覆盖的社会保障体系不断完善。自主创新能力明显增强。环境保护得到加强。资源得到有效合理利用，循环经济快速发展，单位生产总值能耗比“十五”下降20%左右，“和谐芜湖”建设取得新进步。

　　途径以科学发展观统领经济和社会发展全局，以推进跨越式发展、奋力争先为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以改革开放和自主创新为动力，以调整优化经济结构、转变经济增长方式为主线，坚持东向发展，解放思想，抢抓机遇，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，进一步统筹城乡发展，加快工业化和城市化进程，建设资源节约型和环境友好型社会，努力构建“和谐芜湖”。

　　点评经过“十五”的快速发展，我市已形成较好的产业基础，重点企业的骨干支撑作用增强，一批在建、在手的重大项目进展顺利，新的经济增长点开始形成，经济增长的内在活力开始释放，各方面的发展条件要比“十五”期间好得多，完全可以发展得更快一些，更好一些。

　　推进产业升级

　　主题词工业强市

　　目标建设先进制造业基地。

　　途径一是继续壮大支柱产业，拉长产业链，做大产业群，提高带动力。

　　二是以信息技术和先进适用技术改造提升电能、船舶、纺织服装、制药、卷烟、食品加工等传统产业。

　　三是着力培育装备制造、电子信息等产业，形成新的经济增长点。建设拥有自主品牌的汽车工业基地和国家级汽车及零部件出口基地、全国重要的材料生产基地、面向国内外两个市场的家电生产基地和特种显示器件研发和生产基地。确立工业在经济发展中的主导地位。力争建成销售收入超10亿元的企业30家以上，其中100亿元以上企业5家左右。

　　点评从省内来看，我市的工业化水平是领先的，但与东部发达地区比较，我们最突出的问题就是经济总量小、工业化水平比较低。未来芜湖发展，支撑力量在工业；加快结构调整，关键环节在工业；没有工业的壮大，就没有三次产业的联动发展。工业化是不可逾越的历史阶段，也是推进跨越式发展的重要支撑。前一页2下一页

　　加快城市化进程

　　主题词大芜湖

　　目标滨江山水园林城市。

　　途径主城区东进南扩，扩大东区，拓展南区，发展新区，建设市域中心城市；三县城关镇建设市域副中心城市；部分镇建设市域重点中心镇，其他建制镇按照市域第四级城镇要求建设，构建城乡一体的市域空间布局。

　　提升综合交通枢纽地位，建成融入长三角的高速公路网，提升芜湖的华东铁路交通枢纽地位，建设长江航运中心。完善市域交通框架，提高城市的综合交通能力。加快公用基础设施建设，提升水、电、气等公共服务水平。

　　点评城市化与统筹城乡发展是相辅相成的，推进城市化应该放眼3317平方公里大芜湖，加快基础设施建设，按照“科学规划、协调推进，城乡一体、组团发展”的要求，构建滨江山水园林城市框架。

　　建设社会主义新农村

　　主题词两个延伸两个覆盖

　　目标在全省建设社会主义新农村示范城市。

　　途径做好中心镇、中心村、自然村三级规划，推进基础设施、公共服务向农村延伸，逐步实现两个“覆盖”。

　　发展都市型现代农业，加强水利设施建设，保护森林资源。加快现代农业服务体系和示范体系建设，推进农业产业化。

　　发展农村公共事业，改善农村交通、教育、文化、卫生条件。

　　发展县域经济。全面推进农村综合改革，深化农村流通体制改革，发展园区经济，依法流转土地承包经营权，实现土地向规模经营者集中。

　　点评全面建设小康社会，重点和难点都在农村。解决农村的问题是实现城市化，解决农业的问题是发展非农产业，解决农民的问题是减少农民、实现农业劳动力的转移。建设社会主义新农村，既是一项政治任务，也是一项经济任务，既是一项重大的紧迫任务，也是一项艰巨的长期任务。我市乡镇撤并工作起步早、效果好，农村基础设施、公共服务水平较高，有条件走在全省新农村建设前列，率先成为建设社会主义新农村示范城市。

　　加快发展服务业

　　主题词现代服务业

　　目标现代物流中心和区域性商贸中心。

　　途径依托公、铁、水的交通区位优势，建设现代物流公共信息网络平台，融入“长三角”现代物流体系，发展现代物流业。

　　调整优化商贸布局，全面提升商贸流通业水平。打造中心商务区，发展“楼宇经济”。

　　发展金融和中介服务业。积极发展各类担保公司、信托投资公司、财务公司、高科技风险投资公司、租赁公司、典当行等金融机构和各类融资机构，深化农村信用社改革试点，组建芜湖农村合作银行，积极引进和发展金融机构和融资机构。支持中介服务业，促进会展经济再上新台阶，发展电子商务。

　　以大型娱乐旅游项目为重点，发展旅游业带动配套产业发展，开发保护自然旅游资源，规范旅游市场秩序，满足旅游业发展的需求。

　　点评与发达地区相比，我市第三产业发展相对缓慢，服务业水平不高，对经济增长的拉动作用不强，加快服务业发展，提高服务业发展水平成为“十一五”发展的一个重点。前一页3下一页

　　着力自主创新

　　主题词自主创新

　　目标构筑区域综合创新体系。

　　途径加快科技创新步伐，提高企业自主创新能力，促进产业结构的调整升级和经济增长方式的转变。有重点地培育一批具有市场竞争能力和自主开发能力的高新技术企业，加快国家和省级重点实验室、工程(技术)研究中心和企业技术中心建设，初步形成以企业为主体、市场为导向，产学研结合比较完善的区域创新体系。

　　优先发展教育。加快基础教育、高等教育和职业教育发展。推进人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、专业化高技能人才和农村实用人才培养，构建适应我市经济社会快速发展的人才高地。

　　点评提高自主创新能力是推动结构调整和提高区域竞争力的中心环节，开发具有自主知识产权的核心技术，是增强我市产业竞争力，抢占竞争的战略制高点的重要举措。只有依靠科技进步和创新，才能突破瓶颈约束，赢得未来发展的主动权。必须提高自主创新能力，加快高新技术产业发展，改造传统产业，全面推动经济结构调整和产业升级，真正实现经济增长方式的转变。

　　深化改革扩大开放

　　主题词体制机制创新

　　目标营造良好的全民创业环境。

　　途径深化行政审批制度，建设法治政府；转变政府职能，建设服务政府；推进政务公开，建设阳光政府；反腐倡廉，建立廉洁政府；加强政府自身建设，建设效能政府。

　　推进以产权改革为核心的国企改革，建立和完善现代企业制度，完善国有资产管理体制。加快事业单位改革。

　　建设公平、平等的环境，大力发展非公有制经济。建设开放新格局，实施“走出去”战略，积极发展外向型经济。

　　点评推进体制机制创新，是解决经济社会发展中诸多矛盾和问题的必由之路，也是贯彻科学发展观的必然要求。改革是发展的手段，是加快芜湖发展的动力，也是推进全民创业的重要保障。必须坚定不移地坚持深化改革，以改革促发展，增强经济发展的内在动力和活力。前一页4下一页

　　构建和谐社会

　　主题词和谐芜湖

　　目标促进人的全面发展。

　　途径坚持就业优先，实施就业援助。鼓励创业，逐步提高最低工资标准，提高困难家庭福利水平。完善城镇廉租房制度，大力发展慈善事业。

　　加强社会保障，扩大非公有制经济从业人员和灵活就业人员社保覆盖面。完善居民最低生活保障制度，逐步提高城市贫困人口救济补助标准。探索推行适合现代农村特点的养老制度。

　　加大文化基础设施建设力度，提升城市中心区的文化品位，完善城乡文化网络。做好文物和非物质文化遗产的保护、开发和利用。加强文化市场管理，加快文化体制改革，发展文化产业。

　　改善医疗条件，促进医疗市场公平有序竞争，逐步解决人民群众看病难、看病贵问题。提高处理重大疫情和突发公共卫生事件应急能力。推进全民健身，完善体育设施。加强精神文明和民主法治建设，高度重视安全生产，维护社会稳定。

　　点评提高人民生活水平是构建“和谐芜湖”的根本出发点。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　可持续发展

　　主题词生态芜湖

　　目标资源节约型和环境友好型社会。

　　途径保护和合理开发利用资源，依法强化基本农田保护。坚持集约用地，提高土地投资强度。加强长江岸线资源、矿产资源的管理，坚持节约优先。

　　发展循环经济，提高资源的利用率。鼓励发展资源消耗低、资源利用率高的新技术、新工艺。加强环境保护和生态建设，做好饮用水源地保护，推广清洁能源，加强固体废弃物管理，创建国家环境保护模范城市。

　　点评良好的生态环境，是经济社会可持续发展的重要依托。必须坚持科学发展观，实现可持续发展，为人民群众创造一个生态优美，适宜人居的工作、生活环境。前一页5