昨天上午9点，省政协九届四次会议隆重开幕。据每日商报报道，至下午3时，提案委员会已收到提案128件，第一份提案是来自民革省委会的《加强动态管理进一步落实完善最低生活保障制度》。

　　据介绍，这128件提案涉及了经济、科教文卫、政协统战政法各个领域。按照类别累计分别为：工业交通类17件，金融财贸类10件，城建环保类19件，农林牧副渔、水利类17件，科技类6件，教育类10件，文化体育类1件，医药卫生类10件，劳动人事类6件，政协统战、宗教类4件，政协及其他类28件。提案内容主要集中在自主创新、社会主义新农村建设、十一五规划实施、环境保护、关注弱势群体利益保障问题这五大方面。

　　提案委收到的首份提案就将目光聚焦于与低保户密切相关的最低生活保障制度。至1996年开始实施最低生活保障制度以来，全省已有61.75万人获得低保救助，但民革省委会在经过较长时间调研，走访相关职能部门后认为，目前，我省低保制度仍存在缺陷，阻碍了其功能的有效发挥。

　　提案提出，目前的低保制度在动态管理上存在难处，这主要体现在缺乏有效的收入核查方法，审核人员难以准确核查家庭收入，人户分离造成跟踪查访的困难。同时，由于目前的低保户资料都是手工统计，再加之在区别有无劳动能力时，工作人员需要对低保家庭挨家挨户走访，工作量相当大。因此，提案建议，应尽快建立低保家庭的信息库，其中包括家庭基本情况，财产和支出情况、最迫切需要解决的问题等，并将信息库的终端连接到每个社区，及时更新信息，以解决因信息不对称带来的问题。

　　在调研中，民革省委会发现，有些低保户一边拿低保金，一边隐形就业，而还有些低保户是有就业能力而不愿就业，吃低保度日。对这种“福利依赖”现象，提案建议，在拓宽就业渠道的同时，实施救助渐退政策。对有劳动能力而无劳动意愿的低保人员，基层组织以介绍二次工作为限，一次介绍后，若因劳动者故意而丧失工作机会，则在随后的半年内对其本人享受的低保金进行逐月抵扣，在二次介绍工作又因自身过错而失业，则取消其本人的低保资格。与此同时，对就业者实施就业奖励，即当地最低工资标准与低保标准的差额不计入家庭收入。若扣除就业奖励后，家庭收入超过当地低保标准的，则实行救助渐退政策。这样既保证人尽其力，同时也能保障困难群众的生活。（作者：祝洁炜）