在市政协十届四次会议上，如何从政府、企业、市民做起，倡导节约成为很多委员不约而同的一个主题。

　　政府———建设“节约型政府” 引导“节约型社会”

　　“节约要从政府做起，要从一点一滴的小事做起，否则节约就是一句空话。”市政协委员黄山明这样认为。黄山明委员经常走访部分行政机关，他说，在大力倡导“节约能源”时，有的政府机关却在扮演着“浪费型政府”的角色：办公室内能见度很好的白天，“长明灯”毫无顾忌地开着；不管大楼内是否有人办公，空调照开不误；人下班了，可开水房里的热水机通宵达旦地“工作”，办公室的饮水机24小时地运作。即使有了电脑，可以无纸化办公，但纸张的消耗量却不见下降。

　　善于观察的他，提交了《以建设“节约型政府”来推动创建“节约型社会”的建议》的提案。黄山明委员说，政府机关一直以来都没有能源使用方面的有效定额限制和定额管理，成为节能工作的“盲区”，部分公务员患有“办公节约冷漠症”，花公家的钱不心疼。

　　对此，黄山明委员建议应该设立对政府机关浪费行为的监督约束机制，比如对市、区、街道及政府各部门用电、用水、办公用品、公务消费等进行全面检查，摸清各级政府的浪费到底是一个什么状况，对明显的浪费行为进行公开批评，并建议开展节能的检查行动，以政府的节约行动来带动社会。

　　黄山明委员表示：“要像抓安全生产、学生减负一样，由各级党政主要负责人作为各部门、各单位节约节能的第一责任人，并将节约节能作为工作实绩的考量指标之一，以切实抓好节约节能工作。”

　　企业———对高能耗的项目 实行一票否决制

　　上海市政协委员黄庆荣对一个数据印象深刻，“2004年的数据显示，我们1千克标准煤所产生的效益是1.5美元，而日本则是5.58美元，是我们的近5倍，我们流失掉的能源是非常巨大的。”

　　在黄庆荣委员看来，政府、企业和家庭对创建节约型社会都承担责任，但企业是其中的最关键，“社会70％的能源都集中在企业，如果企业节约了，将对社会作出巨大的贡献。”

　　黄庆荣委员建议，应该尽快把资源节约逐步引入规范化、法制化的轨道，建立、修订完善节约资源的条例、管理办法、检测评估标准，以及各种建筑、制造设备设计的节能标准，使各行业、企业对节约资源有法规条例可依，“企业的生产效益要与耗能挂钩，没有达到节能标准，就应该处罚。”

　　另外，黄庆荣委员建议，要建立和推行新建项目的市场准入制度和能耗标志制度，凡对高能耗项目实行一票否决制，对没有能耗标志的产品一律不得进入市场，“比如过分用电的空调和车辆就不应该投入市场。”

　　《关于加快建设节约型企业的建议》是黄庆荣委员此次提交的提案，他在提案中表示，每个企业在制订“十一五规划”中，应该瞄准世界同类企业最高的资源利用率和最低的能耗率，制定对资源综合利用和节约及再生能源技术开发的远期规划和近期规划，并采取相应的落实措施，经过若干年的努力，达到国际同行先进水平。

　　市民———从消除餐饮浪费做起 加快建立相关法规

　　上海高博特生物保健品有限公司董事长张刚递交了《建立节约社会，要从消除餐饮浪费做起》的提案。张刚委员建议，加大消除餐饮浪费的宣传力度，加快建立消除餐饮浪费的地方法规。

　　上海市政协委员夏善晨和上海中发电气(集团)有限公司董事长南民也递交了《再提上海利用垃圾进行资源化、减量化的管理》的提案，夏善晨委员表示，虽然目前上海对生活垃圾在源头上进行了分类的实验，但是后续工作没有做好，“不少垃圾最终被一起处理掉”，他建议要分别给不同种类的垃圾处理的管道，垃圾的经济利用价值也要有所考虑，形成市场的盈利模式，吸引民营资本的介入。