早报记者 田青瑶

　　随着上海这座特大型城市的规模日益扩大，各种不可预知的突发事件时有发生，如何切实保障城市的公共安全和提高人民群众的防范意识也是政协委员们关注的内容。上海市政协委员、上海市旅委党组书记、主任道书明和上海市政协委员、上海市气象学会理事长盛家荣就联合向大会递交了0770号提案《关于<加强教育、预防各类灾害、突发事件，设立“上海防灾日”>的建议》。建议将原来的119上海消防日改成上海防灾日，综合演练各类灾害等突发情况，提高市民预防、处置各类自然灾害和突发事件的能力。

　　一个提案酝酿两年

　　负责旅游工作的道书明委员告诉记者，他去过的不少国际大城市，包括东京、纽约等都有相对固定的防灾演练，作为游客的他也在东京和纽约的高架和大厦里分别体验过防灾预警时的情况。“有一次，我们在日本的高架上，响起了一长两短的警报”，道书明说，当时高架上、地面上所有的车辆都停下来了，游客中迅速有志愿者带起黄袖章维持秩序，引导大家撤离。这给道委员留下了深刻的印象，“那天就是日本固定的防灾演习日”。

　　负责旅游工作的道书明早在两年前就开始酝酿这个提案，这次他觉得时机到了。“对比去年国内外应对突发自然灾害和人为事件的反映，我认为上海一定要从现在开始关注防灾演习的问题。”

　　在提案中，道书明和盛家荣表示，最近国务院出台了一系列有关防灾、救灾、应变突发事件的管理办法，市委市府也高度重视怎么加强保障城市公共安全，然而现实生活中对社会公共安全的认识很不到位，措施也不力。一旦上海发生公共安全事件，无论是思想上，还是措施上，都不适应发展的需要。

　　各类预警措施整合

　　为此，委员们建议上海各有关部门要大力宣传国家和城市已有的各类“预防公共安全事件”的规定、管理办法和有关措施。但是目前发到上海市民手中的多是部门分别制定的安全手册，比如防火、防地震，或者遇到SARS、禽流感等特定安全事件而分发的预防手册，道书明建议，对这些部门的预警宣传和措施进行整合。要建立综合性的协调机构，建立由上到下的上海市应急处置协调机构。要有一个通畅的机制，才能在危急时刻有条不紊地保持城市的运作。同时要贮备一定数量的志愿者队伍。

　　道书明建议，参照国际上纽约、东京等大城市的经验，设立“上海防灾日”。“国外的防灾演习，非常强调市民的参与，同时也做到了全覆盖”，道书明表示，每年的上海防灾日，上海应当举行不同主题的预防、救灾应急处置演练，通过这些演习，提高处置各类自然灾害和突发事件的能力，保障城市的可持续发展。