拿到北京户口，接着跳槽，这在北京职场上屡见不鲜。对于在北京找工作的一些大学毕业生来说，“先工作后择业”变成了“先户口后单位”。而对于企业来说，户口成了吸引人才的招牌、筹码，但是，不少以为提供了户口就能留住人才的企业，最后不仅给人才做了“跳板”，还白白支付了一笔培训费———

　　3月下旬，高校毕业生签约的高峰期到来了。这两天，西安建筑科技大学暖通与空调

　　专业四年级学生刘欣，正忙着在北京找工作。刚刚把简历交给了中国农业机械化科学研究院下属的一家企业，刘欣告诉记者：“虽然待遇一般，但这家企业能解决北京户口，这是我最看重的。在北京工作首先要解决户口！”

　　据了解，北京每年的进京指标大约在1.5万个左右。像刘欣一样，许多在北京求职的外地高校毕业生都采取了“先户口、后单位”，“先工作、后择业”的就业思路。户口，对于许多非北京生源的大学生来说，是实现理想的第一步，是成功的开端，是今后在北京寻找到更好工作的本钱。

　　刚刚办好了北京户口、拿到北京身份证的叶入荣，掩饰不住内心的喜悦。一年前，作为宁夏大学工商管理和英语专业双学位获得者的她，为了能找到解决北京户口的工作，几乎跑遍了北京大大小小的各种招聘会。然而，大多数用人单位要求“北京生源”的条件，以及进入国家“211”工程高校的毕业生才能优先享受到进京指标的政策，令小叶与几份心仪的好工作失之交臂。直到去年7月，她才在朋友的帮助下，才找到一份在近郊中学当老师的工作。

　　如今，住在北京东三环的小叶，每天早晨5时30分起床，让男友开车40分钟送她到西南四环外的这所中学上班。每天望着男友布满血丝的双眼，小叶内疚不已。“在郊区做老师的工作是暂时的，现在拿到了北京户口，我以后就自由了！在人才市场上，只要你有北京户口，个人条件优秀，选择的空间就很广，根本不怕找不到离家近又理想的工作！”小叶告诉记者，她的理想是去一家外企工作，更好地发挥自己的专业优势。

　　对于在北京已工作两年多的乔辉来说，户口只是第一份工作的敲门砖。“户口的吸引力，在拥有之后，就变得微不足道。如果一家企业想通过户口留住人才，那是不可能的。”在西门子北京国际交换系统有限公司工作1年后，有北京户口的乔辉，紧接着就跳槽到薪水高出1倍的UT斯达康公司工作。

　　“每个年轻人，都有自己的职业理想，都有选择工作的自由。不是我们钻户籍政策的空子，而是不想做户籍政策的牺牲品。”乔辉说，虽然现在的工作比以前辛苦多了，经常忙得连饭都顾不上吃，但心情却好极了！乔辉刚刚拿到了位于南三环的一套新房的钥匙，“如果不跳槽，这个自己挣钱买房的计划，可能还得拖上好几年呢！”

　　拿到北京户口，接着跳槽，这是北京职场上很常见的现象。从中央国家机关、直属事业单位到普通的北京国企和一些高科技公司，拿到北京户口接着跳槽的年轻人比比皆是。对于企业来说，户口是吸引人才的招牌、筹码，但是不少以为提供了户口就能留住人才的企业，最后不仅给人才做了“跳板”，还白白支付了一笔培训费。

　　在许多招聘会上，记者发现，不管公司大小，只要能解决北京户口，招聘台前就挤满了求职者。在北京市某公园管理处的招聘台前，负责招聘的工作人员很无奈地告诉记者，他们单位需要人力资源管理、经济管理、文秘等专业的毕业生，但这些专业的大学生往往留不住，每年都有人解决了北京户口就调走了。

　　北京某著名通信建设总公司市场部负责人胡先生告诉记者：“单位每年分来的大学生，因为是学通信工程等热门专业的，跳槽非常频繁。虽然新人跟老总第一次谈话，常常都会说‘安心工作、不会跳槽’，但不少人还是拿了户口，就跳槽到别的高薪企业了。”胡先生说，他们公司虽然是有名的国企，享受着优先获得进京指标的优惠政策，但依然留不住人，依然要面对新人不断跳槽的尴尬境地。

　　“实施分配进京指标这样的优惠政策，帮助北京机关、企事业单位、科技企业吸引人才，初衷是好的，在一定阶段上的作用可能起到了。但企业仅仅依靠户籍政策想留住人才，恐怕就很难办到了。”中国人民大学商学院教授郭国庆分析说：“现在，日益开放活跃的劳动力市场给人才流动提供了许多机会，企业不切合实际的一厢情愿，是不现实的。”

　　北京市人事局一位负责人告诉记者：“目前北京市常住人口有1400万，政府从宏观上还是需要控制北京人口总数的。在一定时期内，还需要用‘进京指标’这种限制性政策来控制人口增长。原来用户口政策来扶持企业的这种计划经济手段，在人才市场逐步成熟的情况下，已经开始失去本来的意义。一些人力资源专家提出的把这种对企业限制性政策变成鼓励性政策的改革思路，目前还在探讨之中。”

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　　双重优惠政策变成了双刃剑

　　中国政法大学法学院王胜利老师在分析政府、企业、人才三者在进京指标问题上的法律关系时表示，北京市政府给予部分企业进京指标，是对企业的一项优惠政策，企业可以借此吸引优秀人才，于是，进京指标便成了政府对企业和个人的双重优惠政策。

　　本来是给企业和个人的双重优惠，却给企业和个人带来了双重困扰；本来是一件让企业借此吸引人才的好事，却在实际执行中形成了一支几千人的跳槽大军和由几百家、上千家企业组成的户口跳板。

　　越是依赖进京指标的企业越留不住人才，于是，企业开始“认命”，指标变成了可贩卖的商品。

　　在享受进京户口名额的企业中有相当一部分是市场化程度不高，规模有限，又需要新鲜血液的企事业单位。由于缺少人才，政府才把进京指标给了这些企业，为的是让这样的单位在吸引人才的时候有硬件方面的优势。但在单位本身的体制与管理机制不足以吸引人才的情况下，单靠户口招贤纳士带来的必然结果是根本留不住人才，结果，恶性循环，企业只能沦为提供北京户口的跳板。

　　很多企业于是开始“认命”，进京名额每年还是得伸手向国家要的，但是目的已经完全发生了变化。户口变成了可以贩卖的商品，变成了可以赠送的人情。在北京，很多应届大学毕业生都将“找工作”和“找户口”变成截然分开的两件事情。3月份之前，主要的目标是找户口，托各路神仙打听有什么单位可以解决户口，然后花个1万～3万，将自己的人事关系办进这个单位。很多效益不好的国有企业每年都有这种户口指标标价出售。

　　在刚刚启动的《北京市城市总体规划》修编工作中，如何控制北京人口总数成为专家和政府部门的一个艰巨任务。目前北京有常住人口1400万人，人口数量是不能无限增长下去的，进京政策本身就是限制人口的方法之一。进京指标的政策不会在短期内取消，那么合理引进人才并留住人才，就必须仰仗政策本身的适度调整。

　　人力资源专家王常江认为，留京指标应该从分配给企业变为政府的一种资格认证，适度降低门槛，只要本科毕业，在北京工作了一定年限，就应当给予北京户口的待遇，可以参考此前发布的针对外地进京人才的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，其中就有规定，符合一些条件的人才可以获得北京市工作居住证，获得居住证3年后可得北京绿卡，享受北京市民待遇。把现在毕业生与企业之间的行为变成政府与毕业生之间的行为，不仅能杜绝腐败，同时也把留京指标这样的社会资源归还给政府，体现了对企业的公平。

　　北京市教委负责大学生就业工作的甘北林处长也认为，对留京、进京不控制不行，但目前控制的做法，是计划经济体制下的产物，已经不适应社会发展的要求。北京市大学生就业制度需要改革，变指标控制为标准控制，同时改变以往政出多门的管理办法，简化管理手段，简化管理部门。(《北京现代商报》方芳李洋)

　　进京指标的漏洞

　　分配不公非公企业失去国民待遇

　　进京指标实际上是一种社会资源，而这种社会资源的分配并不合理。2004年，北京市市属用人单位需要毕业生4.8万人，比去年增加8000多人，其中机关占10%，事业单位占22%，非公经济单位占45%。但是进京指标除了特批的高新技术企业外，只有行政事业单位和国有企业才有。最需要人才的非公经济却没有进京指标。这种指标分配的办法还是计划经济体制下的产物，它在限制人才市场化的同时，也使一些民营企业失去了国民待遇。

　　政出多门留京指标与进京指标名额不符

　　据了解，京外生源毕业生进京需同时拥有“留京指标”和“进京指标”，这两个指标各由北京市教委和人事局掌握。“留京指标”是指毕业生有了留京工作的资格，由市教委掌握并以总量计划下发给各高校的指标。“进京指标”则是限制用人单位的，用人单位有了这个指标，才能接收毕业生。但在实际操作中，这两个指标数额不符。市教委有关部门此前宣布为支持高新技术企业的用人，取消北京5000家高新技术企业的留京指标限制。随后人事部门的用人指标也有放宽的表示，市人事局公布了69家高新技术企业放宽接收外地生源毕业生的限制。于是这样一个悬殊的数字摆在了大学生面前———69：5000。同一件事，同一个政策，却出现了两个不同的额度。(《北京现代商报》方芳李洋)