东北网1月24日电　题：以负责的精神抓好反腐倡廉工作――访齐齐哈尔市委书记杨信(上)

　　1月17日省纪委召开第五次全体会议，省委书记钱运录强调抓好反腐倡廉工作，强调“从我做起，过一个廉洁春节”，齐齐哈尔市在反腐倡廉工作上有什么举措？记者采访了齐齐哈尔市委书记杨信同志。

　　“我们一定要不折不扣抓好反腐倡廉工作，本着为自己负责、为子女负责、为事业负责、为齐齐哈尔负责的精神，牢记党的宗旨，保持公仆本色，做到清廉、务实、为民。”杨信回答记者提问是掷地有声：“钱书记在讲话中要求反腐倡廉要重点抓好思想建设、民主建设、纪律建设、制度建设、作风建设，这些工作我们一定认真抓好落实。”

　　杨信谈到，齐齐哈尔市委对廉政建设向来十分重视，吴官正同志视察齐齐哈尔时明确指示我们，要从改革入手，在制度上、源头上治理腐败。几年来，齐齐哈尔市在紧紧依靠改革增强活力、促进发展的同时，重点围绕人权、财权、物权、事权等公共权力的行使，推进了干部人事制度、行政审批制度、招投标制度等项改革，以体制和制度创新推进源头防腐工作。

　　深化干部人事制度改革，纠正和防止选人用人上的不正之风。齐齐哈尔从市委自身做起，把干部提名权、考察权、决策权更多地交给领导集体和广大群众，市委领导和组织部门更多的是管规则和程序，缩小了领导干部个人特别是市委书记的干部权力，放大并且实实在在地落实了集体决策权，实实在在地落实了群众的知情权、参与权、选择权和监督权。这项改革取得了三个非常明显的效果。一是刹住了干部工作上的不正之风。选人用人权在集体、在群众，卖官者则无官可卖，买官者也无处去买。二是减少了干部使用风险。群众都说好的干部，差也差不到哪里去；群众都说差的，好也好不到哪里去。三是营造了干事创业的氛围和环境，一大批能力较强、实绩突出、群众公认的干部走到了前台，广大干部把心思和能力都用在了干事创业上。

　　推进行政审批制度改革，规范公共权力的行使和运用。齐齐哈尔市的行政审批制度改革，主要在三个方面进行了突破。一是在“不管”和“少管”上突破，坚决压缩行政审批项目。对市政府38个部门现行的审批、核准、审核、备案等行政审批事项进行全面清理，通过“减、并、转、立”四种方式，全市行政审批事项由1520个减少为294个，减少了80.7%。二是在“管好”、“管严”上突破，努力规范行政审批行为。对保留的294项行政审批事项，具有行政审批职能的部门，通过报纸和互联网向社会公布审批项目名称、类别、依据、条件、程序、方式、时限、收费标准和监督举报电话，全面接受社会和群众监督。三是在高效、优质服务上突破，组建政务服务中心。2004年齐齐哈尔市组建了“一站式”审批、一条龙服务的政务服务中心，进驻部门41个，涉及审批项目233个，实行联网运行、联合办公、超市化服务，集中办理各种行政审批业务，并且实行“申报登记、联合审批、办事限时、责任追究”制度，做到“一门受理、集中审批、一口收费、限时办结”，为企业、投资者和广大群众开辟了行政服务的“绿色通道”。通过审批制度改革收到了多方面效果，改善了环境，提高了效率，规范了政府行为。

　　推行工程无底价招投标改革，促进工程建设公开化、市场化竞争。齐齐哈尔市借鉴国外经验，招投标一概取消“标底”，投标人可按照工程任务、质量、工期等要求，根据企业自身承受能力，综合测定，自主报价，在房屋建筑、市政工程中广泛推行。实行无底价招投标以来，产生了四个积极效应。一是节约了工程支出。经过无底价招投标，齐齐哈尔市城区道路建设由过去的每平方米270元降为140元，路灯由每盏1-1.2万元降为6000元左右。2003年市区改扩建8条道路，比过去同样工作量的道路节省资金700多万元。2004年，市区绿化工程原计划投入128.4万元，通过无底价招标仅用52.4万元。中环广场改造原核算拆扒费140万元，通过无底价招投标仅10万元就完成了任务。二是增加了政府收益。2002年以来，全市实施无底价招投标286项，仅城市基础设施建设就为政府节约建设资金1.6亿元。在建筑王仔花苑高档住宅小区项目招标中，竞标者举牌174次，政府一次性多收入1560万元。三是规范了市场，维护了工程建设领域市场的公平公正。四是从源头上杜绝了工程建设中的腐败。改革后，企业竞标凭的是自身的资质和条件，找哪一级领导都是徒劳，从根本上铲除了滋生腐败的土壤。