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激进式综合改革
一个极端个案被拿来作为改革的依据：当地某家医院有10个医生，会计和出纳却有13个，“多数是领导塞进来的”。
除了超常规经营城市，仇和在经济和社会事业方面进行的改革，也是外界长期争论的焦点。他提出，对全市的国有资产，能“兑现”的“一个都不留”，全部卖掉。
仇和的逻辑是，在体制不顺的管理机制下，不如让国有企业进入市场，盘活资源。由于可以想见的阻力，他用铁腕手段来强力推进国有企业的拍卖。
2001年8月，仇和正式担任宿迁市委书记。那年起，他断然将学校和医院全部“卖掉”。其中，对教育实行了“一保三放开”的原则：“一保”是确保义务教育的发展，“三放开”是逐步放开学前教育、高中教育和职业教育。
宿迁市教育局一位官员用八个“不”字概括了当初卖学校的初衷，即“总量不够，规模不大，经费不足，投入渠道不畅，机制不活，动力不强，质量不高，后劲不强”。由此导致的结果是，2000年，全市仅有幼儿园415所，幼儿入园率仅为55%；高中阶段学校55所，入学率仅为47.8%，比全省平均水平低22个百分点，受学校规模的限制，将近3万名初中毕业生难以走进高中校门。
面对教育经费的短缺，宿迁这个新建市曾“捉襟见肘”。2000年，全市教育经费投入达到4.54亿元，占财政收入的40.3%.尽管如此，仍有123万平方米危旧校舍无法按期改造，改造资金缺口3.8亿元，图书、仪器更难以添置。
“不解决投入问题就办不下去了。”宿迁市教育局一位官员解释了当时教育机构产权改革的背景。
而这次产权改革也经历了一个反复的过程。宿豫区人大常委会副主任、区教育局教研室主任吴成良回忆，当时对幼儿园进行股权多元化改造，曾提出让教职工以参股的形式解决财政投入不足，在遭到各方面强烈反对后，改为政府控股形式。
多年后的事实让吴成良对这个股权多元化改造给予正面评价，“大大提高了教师的积极性，职工入股后，上进心强了，责任感大了。”
来自宿迁市教育局的统计显示，截至2004年底，全市3-5岁幼儿入园率达到83.1%，比2000年前提高了28个百分点；小学入学率达到99.87%，比2000年前提高了0.71个百分点；初中入学率达到99.96%，比2000年前提高了3.74个百分点；高中阶段学校总量达到87所，入学率达到80.23%，比2000年前提高了32.4个百分点。上述各项指标首次超过苏北五市平均水平。
同样在2004年，宿迁全市教育经费投入已增至6.76亿元，比2000年增加48.9%.另一个“零的突破”是，通过仇和的多方运筹，宿迁学院以苏州大学等八所高校合作办学的方式组建，成为宿迁首所本科院校，现已有在校生万余人。
相较教育改革，医院改制则更彻底。“连人民医院都卖了！”宿迁卫生局负责人介绍，目前全市上百家乡镇卫生院、县市医院相继改制。
一个极端个案被拿来作为改革的依据：当地某家医院有10个医生，会计和出纳却有13个，“多数是领导塞进来的”。
另一组数据则被当成改革的成果：改制后宿迁全市医院门诊费用由原来的人均52.84元降至现在的26.54元，住院费用由原来的人均581.78元降至477.68元。
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