为政之要,首在用人。选准用好干部,前提是正确地评价干部。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央着眼党和国家事业发展全局,作出了加快建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系的重大决策。
根据中央的统一部署,中央组织部精心实施,试点地区勇于探索,党的干部工作在继承和创新中不断发展,积累了新的经验,取得了新的成效,为构建体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系奠定了坚实基础。
试点地区勇于探索
根据中央的统一部署,中央组织部从2004年开始,就建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法,进行了一系列调研。
2004年上半年,中央组织部在国家统计局的参与下,结合省部级后备干部考察工作,就地市党政领导班子工作实绩考核评价办法进行研究,并选择7个省区、27个市州进行试点;10月,成立干部政绩考核评价工作协调小组及专题调研组。随后举办有15个省区市党委组织部门、12个中央国家机关负责人和部分专家学者参加的专题研究班,就干部政绩考核评价体系进行了深入探讨。
2005年,构建科学的干部综合考核评价体系步伐进一步加快。专题组在组织人员赴国外调研的同时,邀请专家学者讲课,广泛听取意见。5至7月,选择内蒙古、浙江、四川三省区的28个县(市、区)进行试点。8至9月,又在三省区的8个地级市进行试点。试点中,共考核地方党政领导班子51个,党政领导干部504名,其中党政正职71名;先后有4886人参加个别谈话,8223人参加民主测评,12117人参加民意调查。
一次次的征求意见,一轮轮的试点探索,一次次的反复讨论,一遍遍的充实完善——体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系在实践中趋于成熟……
考核体系包括五大环节
2005年6月,四川省绵阳市领导班子即将换届。5日至6日,绵阳市三台县的党代表、人大代表和政协委员、普通群众和非党人士,参加领导干部综合考评试点工作——通过填写民意调查问卷给市县两级领导干部“打分”;在有关调研会和座谈会上,就新的考评方式提出意见。
“试点工作引起的反响非常强烈。”当时在县里参与具体组织工作的机关干部张平安说,“一些偏远地方的农村代表接到通知后,顾不上吃午饭就从田间地头匆匆赶到县上。县政府的一名干部对因名额有限未能参加座谈会,还提出了意见。”
在浙江和内蒙古的试点县市,新的干部综合考核评价办法引起的反响同样强烈,试点工作基本达到了预期目的。
与现行的干部考核评价方式相比,试点地区推行的干部综合考核评价办法到底有哪些新的发展?中央组织部有关负责人介绍,试点采取的综合考评办法,坚持以德才素质评价为中心,立足选准用好干部,包括了民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话和综合评价五个基本环节。
参与试点工作的有关负责人介绍,新的干部综合考评办法的五个环节环环相扣,相辅相成。试点工作中,内蒙古、浙江、四川三省区还就如何深入了解领导干部廉洁、团结、作风和心理素质等问题,如何进行“社交圈”和“生活圈”的考察,以及如何核实考评中反映出来的问题等,进行了积极探索。
试点范围将进一步扩大
半年前,干部综合考评试点地区浙江省丽水市开始换届工作。2005年8月,市中心医院的陈丽娜作为基层党代表,参加了对市主要领导的民意调查。陈丽娜说,“这次改革,把干部的提名权交给了广大群众,在干部选拔任用和考核评价工作中体现了群众路线,给干部队伍带来了新气象。”
试点取得的良好成效生动说明,中央关于建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系的总体思路,符合实际,具有强大的活力:较好体现了坚持和落实科学发展观的正确导向。提高了干部考察工作的有效性和准确性。扩大了干部工作中的民主。加强了对领导班子和领导干部的监督和约束。
新年伊始,建立科学的干部综合考核评价体系的步伐,正在进一步加快,结合地方党政领导班子换届的进行,试点的范围也将进一步扩大。据新华社电 |