各位委员：

　　我受常务委员会委托，向大会报告省政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

　　2005年省政协常务委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委政协工作会议的要求，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极推动全省提案工作会议精神的落实，务实创新，不断拓展工作领域，强化服务功能，提案工作取得了新的进步，提案质量进一步提高，办理实效进一步增强，服务功能进一步完善，社会影响进一步扩大，提案作用得到更好的发挥，为我省的社会经济发展和改革开放事业作出了积极的贡献。

　　一、九届三次会议提案如期办结

　　一年来，常委会共收到提案891件，经提案委员会审查，立案853件，立案率为96%。其中，委员个人和联名提案707件，各民主党派和工商联提案132件，政协专委会提案14件。参与提案的委员共计1781人次，作为第一提案人的委员有317人，占委员总数的33%。从内容看，有关经济建设方面的提案312件，占立案提案总数的37%，教科文卫体方面的提案263件，占31%，政法、统战、劳动人事、民族宗教等方面的提案278件，占32%。九届三次会议提案具有以下几个特点：一是整体质量明显提高，反映社会问题更加深入广泛，大多数提案内容翔实可靠，建议更具针对性和可行性。二是党派、团体提案重点突出，紧扣大局，对我省实现“三个转变”、提高经济增长质量、促进经济社会和谐发展提出了很好的建议，具有一定的战略性和前瞻性。三是提案反映的热点、难点问题相对集中，促进农民增收、严格土地管理、节约资源和保护环境、发展循环经济、统筹城乡发展、应对突发公共事件、推进政务公开等问题成为提案关注的重点，促进人与自然、经济与社会和谐发展成为政协委员的共识，体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。四是提案提交方式有较大改进，不少委员通过网络提交提案，有的提供了电子文档，打印件的数量亦比往年有所增加。

　　按照分级负责，归口办理的原则，省政协将提案送交中共四川省委、省人大常委会、省人民政府、省政协所属有关部门，省法院、市州人民政府共76个承办单位办理，未予立案作为委员意见的送有关部门参考并通知本人。截至2005年12月31日，提案已全部办结。其中提案所提问题已经解决或基本解决的301件，占35%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的337件，占40%；所提问题因受各种条件限制，暂时不能解决或不能完全解决的198件，占23%；所提问题留作参考的17件，占2%。收到委员反馈意见175份，其中表示满意和基本满意的165份，表示不满意的10份。对委员不满意的办理答复，我们已商请有关承办单位作了重新办理。

　　二、提案在办理落实上成效明显

　　省委、省政府对办理工作非常重视，张学忠、张中伟同志均对办理工作作了明确批示。省政府领导先后就提案反映的农业增产和农民增收、加强环保工作、保护驰名商标和名牌产品、社会保障以及水电开发等问题五次约请委员座谈，听取对办理的意见和建议。省政府办公厅在交办会上对办理工作提出了五点具体要求，加强了对政府厅局办理工作的业务指导和监督。省政协进一步加大了提案工作的领导和督办力度，秦玉琴主席亲自阅批重要提案，主席会议研究决定重要提案督办方案，省政协副主席领办、督办重要提案，使提案办理工作在落实上取得实效。

　　在各级党政领导的高度重视下，承办单位主动加强了与委员的联系与沟通，做到责任落实、程序规范、注重实效，提案办理取得积极成果。例如：关于构建产业集群、促进我省区域经济发展的提案，省经贸委予以了高度评价，在完善《四川省优势产业整合与发展规划》时吸收了相关建议。关于将循环经济及其支撑体系纳入我省“十一五”规划的提案，省发改委认为建议非常及时和中肯，已开始积极组织制定全省循环经济发展总体规划及论证工作。关于在我省进行绿色GDP模式试点的提案，通过我省的积极争取，已被首批纳入国家绿色GDP试点省份。关于推进我省社会信用体系建设的提案，省政府积极采纳提案建议，企业信用体系查询服务已开通。关于强化我省城市灾害管理工作的提案，省政府高度重视，根据国务院的部署，制定了《四川省总体应急预案》，成立了应急管理办公室，从机构建设和总体部署上加强了城市灾害管理工作。关于规范土地出让行为的提案，省国土资源厅落实经营用地和商品住宅拍卖出让制度，健全土地统计通报、督查考核和派驻监督员制度，进一步规范了土地出让行为。关于提高高校教学质量的提案，省教育厅针对委员反映的意见提出了改进高校教育的措施。关于加大预防、监测艾滋病干预力度的提案，省卫生厅在疫情较重的市州建立了艾滋病确认实验室并在全省启动了疫情监测网络直报系统。关于防止城乡收入差距过大的提案，省政府积极采纳有关建议，将妥善处理各方面的利益关系作为维护社会稳定和谐的一项重要工作来部署。关于整治永陵路周边治安环境的提案，成都市政府在该路段增设了路灯和报警灯箱，加强了夜间公安定点巡逻，改变了该路段治安较差的状况。其他提案通过办理也不同程度地产生了积极效果。

　　三、2005年提案工作特点突出

　　今年常委会在推进提案工作方面，突出创新意识、服务意识和质量意识，积极扩大提案的社会影响，注重发挥提案的社会作用，着力做了以下工作。

　　（一）推进提案现场办理和督办，促进办理落实根据全会的日程安排，在会议期间召开提案现场办理会，经过会前多方磋商，对《关于完善食品安全保证机制的建议》、《我省农村基本医疗保障制度存在的问题及对策建议》、《关于我省文化和旅游接轨的几点建议》等提案进行了现场办理，邀请省政府办公厅及相关部门的领导与提案者面对面沟通情况，提出解决问题的办法和措施，通过互动交流，不仅提办双方表示满意，而且通过新闻媒体的及时宣传报道，社会反响良好，成为全会期间的一个热点。

　　九届三次会议闭幕后，我们从收到的提案中筛选了10件重要提案并向主席会议提出政协领导分工督办的建议。按照主席会议要求，分管副主席不仅对重要提案办理作出批示，还率领相关专委会开展督办，在提案委员会综合协调下，采取了当面协商、现场参观、走访座谈、听取汇报等形式多样的督办活动，促进了重要提案办理落实。

　　针对政协委员关注较多的突发公共事件问题，围绕民盟省委提出的43号提案《关于强化我省城市灾害管理工作的建议》开展追踪督办。分管副主席率提案委员会专程到省建设厅了解相关情况。约请协办部门两次协商，研究办理方案。9月5日，与省政府办公厅召集18家承办单位就城市灾害防治及公共突发事件应急管理体系建设召开重要提案督办会，省政府副秘书长汇报了办理情况和下一步将采取的措施，省发改委、建设厅、财政厅等部门作了补充答复，提案建议得到了积极采纳并逐步落实到工作中。省内主要媒体对督办活动作了报道，通过这一活动，不仅增进了社会各界对政协职能的进一步了解，同时也提高了政协工作的社会影响。

　　（二）探索工作创新，通达建言渠道

　　为使省委、省政府主要领导更好地了解重要提案的主要内容，通达委员建言献策的渠道，提案委员会将九届三次会议提案的重要信息进行分类整理，编成重要提案摘报由省政协办公厅专送省委、省政府领导同志。摘报概括了重要提案的全貌，反映了党派和委员的呼声与意愿，受到省领导的高度重视，张学忠、张中伟同志以及分管副书记、副省长均作了批示。

　　为发挥提案的信息资源优势，促进下情上达，上情下达，搭建提案工作交流平台，创办了《四川提案工作》，以刊物形式传达领导重要讲话精神，通报提案工作的重要活动，交流各地提案工作的先进经验，研讨提案工作的相关理论，宣传提案办理的典型事例。刊物印送市州政协、党派团体和各承办单位，加强了提案工作的指导，对推动全省提案工作的发展起到积极的作用。（三）狠抓基础工作，提高服务水平一年来，省政协常委会加强了对提案工作的领导，深入贯彻全国第五次提案工作座谈会精神，夯实基础，突出服务，不断提高工作水平。为了促进提案质量的提高，省政协对九届一次、二次会议的100件优秀提案在九届三次全会大会上进行表彰，省委和省政协领导亲自为获奖的党派团体和委员代表颁奖，省内主要媒体刊登了优秀提案获奖人员名单。通过表彰活动，进一步调动了政协委员利用提案形式履行政协职能的积极性。

　　在做好向委员印发《提案选编》、《致委员一封信》等常规工作的基础上，结合省上今年

　　工作重点和“十一五”规划，编制《九届四次会议提案参考纲目》，引导委员围绕省委、省政府中心工作提出高质量的提案。加强党派团体提案征集工作，及时召开党派团体提案工作座谈会，通报情况，听取意见，提出要求，确保党派团体提案质量。

　　围绕贯彻落实全省提案工作会议精神这个主题，深入基层进行了提案工作调研，了解各地提案工作的发展情况，探讨如何进一步提高我省提案工作水平；推行委员“知情明政”制度建设的试点工作；赴省外考察提案现代化管理的情况，与兄弟省市进行提案工作经验交流，开展提案工作的理论研讨；召开承办单位办理工作座谈会，交流办理工作经验，提出改进意见。

　　围绕办理开展监督检查，与省人大、省政府有关部门组成联合检查组，邀请相关代表委员，对省卫生厅、省建设厅、省劳动厅、省水利厅的办理工作深入现场进行检查，重点了解农村合作医疗、城市污水处理、毗河饮水工程等提案建议的办理，使提案得到有效落实。

　　为了使提案工作适应信息化、现代化的要求，为委员提供高效的服务，我们建立和完善了提案数据库，初步实现了提案信息化管理，方便了提案综合分析、数据统计和检索查询，减少了人力物力消耗，提高了工作效率。开展提案查询服务，为承办单位、党派团体和新闻媒体提供方便快捷的电子信息。建立提案网上提交窗口，方便委员提交提案。通过网络发布提案工作的重要活动及办理情况。

　　（四）修改提案工作条例，推进“三化”建设

　　为了推进提案工作的“三化”建设，使我省提案工作条例更好地适应当前提案工作的发展，依据正式颁布的《全国政协提案工作条例》，结合我省提案工作的实际，我们对我省提案工作条例作了相应修改，对一些新问题、新情况进行了界定，把一些行之有效的作法制度化，将省委、省政府两办“通知”精神反映到条例中，使条例内容更加完善充实，体现了时代的要求，对于提案工作的制度化、规范化和程序化建设起到了积极的促进作用。

　　过去的一年，省政协的提案工作在全体政协委员的大力支持下，取得了新的成绩，但也还存在一些不足之处，主要是：提案质量和办理实效还有待进一步提高，服务功能还需进一步加强，提案信息化水平还不高。对于这些问题，我们将在今后的工作中积极努力予以改进。

　　四、2006年提案工作主要思路

　　（一）夯实基础，畅通渠道，不断提高提案质量。

　　要努力为委员知情明政履行职能、提出高质量提案创造良好的政策环境和技术条件。推进重要会议发言、调研报告转化为提案，拓展提案来源渠道。加强与党派团体的联系与协商，邀请党派团体就社会经济发展的重大问题共同开展调研，形成高质量的提案。

　　（二）加强重点督办和现场协商办理，促进提案办理实效。

　　要发挥政协整体功能，整合专委会的专业和人才优势，选择一批事关全局、影响深远、建议切实可行的提案集中精力进行督办，努力提高督办的落实率，对先进承办单位和个人进行表彰，促进办理工作水平提高。

　　（三）加强联系，推进现代化管理，增强服务功能。

　　要发挥提案信息资源优势，进一步做好重要提案摘报和《四川提案工作》期刊的编辑工作，开展提案内容综合分析。不断完善提案的信息化管理，稳步推进提案工作现代化。加强提案工作队伍建设，增强横向联系的力度，不断改善提案工作的发展环境。大力做好宣传工作。

　　（四）加强调查研究和工作交流，推进工作创新。

　　要充分运用调研手段了解新情况，学习新经验，探索有效履行三项职能的新路子、新方法。鼓励地方提案工作的相互学习和交流，进一步加强对地方政协提案工作的业务指导。重视与兄弟省市的交流，加强提案工作的理论研究。

　　各位委员：

　　提案工作是一项政治性、政策性很强的工作，是人民政协一项具有全局意义的工作。新的一年里，常委会将以服务为主线，以质量为根本，以落实为重点，以实效为归宿，不断提高提案工作水平，切实发挥提案工作在履行政协职能，推进社会主义民主政治建设，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会中的积极作用，为圆满实现我省“十一五”规划的目标做出新贡献。