春运售票点期待加开智慧窗口

　　在铁路运能不足的现实面前追求最大的合理化是政府主管部门必须解决的课题　本网记者 陈煜儒

　　节前春运期间，因买火车票发生的悲剧颇多：一安徽民工等了三天都没有买到一张宁波回安徽阜阳的火车票，一下子患了间歇性精神病；沈阳北站售票处，一个外地男子为了买一张火车票排队等候四个多小时后突然猝死……

　　火车票难买的根本原因是车票太少。车票的多少是由我国铁路的运能决定的。在车票少的背后，是我国铁路运能的不足和正在完善中的经营体制。中国铁路里程占世界6%，运载量却占25%，平常就超负荷运转，春运期间就更显得捉襟见肘。有限的运力、不完善的经营体制的确是事实，如何在困难的现实面前追求最大的合理化，减少因购票给人们带来的不便与痛苦，已成为政府主管部门必须解决的课题。

　　铁路内部“行业优先权”要制度化

　　车票难买时，买车票的最佳渠道是找铁路系统的人帮忙，在内部人的帮助下有的人不仅可以买到票，还可以买到理想的下铺。但也有铁道部的人士说他大年三十因买不到票，回不了家。同是铁路系统的人，有的人可买到好铺位的票，有的人连票都买不到，可见铁路系统“自己人”在享受本行业优先权上也存在“不平等”。

　　还有报道说，许多票贩子是从铁路部门工作人员手中弄到车票的，这些人与票贩子一道分享非法所得利润。

　　铁路内部人士享受购票优先权，属于一种行业的优越性，本无可厚非，但这种行业优越性必须规范化才能使行业外的人得到公平的对待，比如什么样的人可享受优先权，享受几张等等。

　　有专家认为，铁路系统内部目前需要做的工作是，在每年春运时，规定出铁路内部需要照顾的车票数，然后公开每次列车可出售的车票数额，在一个有效监督机制下，向排队购票的旅客发号。每年春运，售票处应启动像银行一样的叫号制度，这样既可免去购票人的排队之苦，铁路公安也可很容易地发现票贩子的踪迹，售票人与票贩子的联手也会得到遏制。

　　对票贩子责任追究要强化

　　北京社科院发布的一项调查显示，目前在北京两大火车站活动的票贩子有上万人，参与倒票的女性比例与男性持平，甚至比男性略高一些。众多被调查者认为：“女性票贩子基本不在警察抓捕之列，因为她们永远处于怀孕或哺乳或带孩子的状态，而按国务院颁布的处罚条例，警察不能抓她们。”

　　调查者还发现，许多票贩子已被铁路警方处理过十次甚至几十次，违法之后的心理负担并不沉重，在被多次抓捕后，依然干上老本行。

　　有专家认为，国家对特殊地区的特殊人群应制定特殊的法律法规，比如天安门、火车站或机场，在这些特殊地区出现的特殊治安问题应加大打击力度。

　　今年铁路警方就出台了《倒卖火车票罪立案、逮捕、侦查终结证据适用规范》和《倒卖车票违法行为受案、行政处罚、劳动教养、复议应诉证据适用规范》，依据这两个规定，倒卖车票被正式定义为：“单位或个人高价、变相加价倒卖火车票，侵害旅客利益的行为。”倒卖火车票票面数额在5000元以上，或非法获利数额在2000元以上的，将依刑法第227条追究刑事责任，最高可处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处票证价额1倍以上或5倍以下罚金。

　　有专家认为，对那些多次倒卖车票、多次被行政处罚屡教不改、情节严重但没有构成犯罪的票贩子，应出台相应的司法解释，加大打击力度，比如被处理过3次就应该定罪量刑。

　　春运票务管理应多元化

　　“陈先生求购两张1月24至25日杭州到西安的硬卧火车票……”这是杭州火车站今年为春运特设的余票调剂区，有退票需要的旅客和需要购票的旅客可在那儿交易。

　　在这里你可看到工作人员贴的告示：提醒：“本平台不欢迎‘黄牛’，所有车票请勿高于票面价格转让。”

　　这个调剂区有专门的执法人员监管，因此，余票交易非常有序，倒票者没有空子可钻。

　　同是为了打击票贩子，赤峰火车站采取了购票实名制，即每位旅客在购买卧铺票时，售票人员都要对其票号、手机号码、身份证号码、家庭住址及工作单位进行登记，跟车乘警会随车回访，发现高价票后，根据票号，在售出该票的车站就能查到买这张车票的人。

　　据赤峰火车站派出所负责人介绍，对长期排队买票、特别是买卧铺票的人，规定1个月内允许买3次卧铺票，超出3次的将进行清理。民警发现脸熟或经常购票的人员，要进行扣票登记，开车前1个小时再将车票发给购票人。

　　杭州站和赤峰站的做法对抑止扰乱市场秩序的非法交易车票行为无疑是有效的，相信全国各火车站的管理者们会出台更多更智慧的办法，不仅可以管住黑市的倒票行为，也可以管住铁路系统内部的越轨行为。本网北京2月5日讯（责任编辑：徐艳丽）