深圳正式出台系列政策大力促进文化产业发展

　　鼓励非公有资本进入文化产业

　　设立3亿专项资金建立三类文化产业基地重奖原创影视动画作品

　　【本报讯】（记者李舒瑜）新春伊始，我市文化产业迎来好消息——《关于加快文化产业发展若干经济政策》、《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》、《关于建设文化产业基地的实施意见》、《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》四个文件今天通过政府公报正式实施。

　　根据这四个文件，我市将鼓励民营和外资投入文化产业，鼓励金融政策适当向文化产业倾斜，设立文化产业发展专项资金，力促文化产业驶上快车道。

　　设立3亿专项资金支持文化产业发展

　　根据《深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法》，“十一五”期间，由市财政从市产业发展资金中安排专项资金总额3亿元，纳入每年的市财政预算。

　　专项资金采取银行贷款贴息、配套资助、奖励、项目补贴等四种资助方式。资助对象分为三类，一是经市政府批准设立的市级文化产业孵化基地、文化产业聚集基地和教学培训基地，以及我市国家级、省级等各类文化产业基地。二是经市文化产业发展办公室认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事文化产业开发、生产经营和中介活动的企业。三是经市政府批准的其他资助对象。

　　专项资金的15％用于对文化产业基地的项目补贴；85％用于对企业的扶持，银行贷款贴息、配套资助和奖励三种方式分别占对企业扶持资金总量的40％、20％和40％。为体现重点扶持的原则，对重点扶持企业的资助要占企业扶持资金总量的65％以上。

　　文化产业基地的项目补贴包括对市级及以上文化产业基地内的公共技术服务平台建设项目每个最高给予300万元补贴；对入驻市级以上文化产业孵化基地的企业，从其入驻起3年内每年给予生产性用房适当房租补贴；对新兴孵化基地和教学培训基地给予相应的资金扶持或奖励，原则上最高不超过100万元。

　　申请银行贷款贴息资助的，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，非重点扶持企业贴息额度原则上最高不超过30万元；重点扶持企业贴息额度原则上最高不超过100万元。

　　配套资助由市文化产业发展办公室推荐并获得国家、广东省文化产业发展专项资金资助的重点扶持企业，可参照相应的资助标准，并根据获得资助项目的情况给予适当的配套资助。

　　对成长性好，业绩突出的企业给予奖励。对于重点扶持的企业，从被认定之日起的5年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过15％的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50％给予奖励，原则上最高不超过200万元；对于非重点扶持的企业，从被认定之日起的3年内，企业申报前3年的税收指标平均年增长率达到或超过10％的，则以上1年该企业实际缴纳和减免的全部税额为基数，按其新增额的50％给予奖励，原则上最高不超过50万元。

　　鼓励和支持非公有资本进入文化产业

　　《关于加快文化产业发展若干经济政策》明确提出，鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域。

　　对于具体领域，非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。

　　同时，在国有资本控股51％以上的情况下，非公有资本可投资参股从事出版物印刷、发行、新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映等业务的文化企业，可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造。

　　新办文化企业免征三年所得税

　　《关于加快文化产业发展若干经济政策》还规定，设立文化有限公司，允许其注册资本在2年内缴足。对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起，免征3年企业所得税。

　　文化产业企业实际发生的技术开发费，经税务部门核准，允许在税前扣除，技术开发费比上年增长10％（含10％）以上的，可再按技术开发费实际发生额的50％抵扣当年应纳所得税额。高等学校和科研机构服务于文化产业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。

　　建立三类文化产业基地

　　根据《关于建设文化产业基地的实施意见》，我市将分三种类型建立文化产业基地。第一类是“企业示范基地”，是依托现有大型文化企业（集团）或机构设立的文化产业基地和动漫游戏、创意设计等专业性基地；第二类是具有孵化器功能和文化企业集聚物理空间的“孵化基地”，包括“创意产业园区”、“文化产业园区”、“文化产品展示交易中心”等；第三类是具有一定规模，从事文化产业行业培训、人才培养、产业研究的“教学和培训基地”。

　　通过这三类基地的建设，在五年内建成若干涵盖动漫游戏、创意设计、传媒印刷、影视音像、工艺美术、文化旅游等文化产业的孵化和培育中心，形成一批具有一定规模的特色文化产业集聚区，平均产值规模领先于国内先进水平。

　　对经过评定的基地和进入基地的文化企业将享受一系列政策支持。对新兴孵化基地给予相应的资金扶持或奖励。经专家委员会和专业投资机构评定通过的创新文化项目，按所需资金的10％给予项目补贴。对基地内组织的创新文化创意项目，优先予以储备，并向有关社会文化产业投资基金推荐。建立政府绿色通道，参照《深圳市户籍迁入若干规定》等办法，对基地在人才引进、子女就学、工商注册登记等方面给予支持。

　　每年推出50部—100部原创作品创意

　　根据《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》，把动漫游戏产业作为我市优先发展的文化产业，纳入《深圳市国民经济和社会发展十一五规划》和《深圳市文化产业发展十一五规划》。

　　加大财政对动漫游戏产业的扶持力度。从2006年起，每年从文化产业发展专项资金中安排一定的资金作为动漫游戏产业发展资金，用于支持动漫游戏作品原创、产业基地建设、对企业的资助奖励等。

　　大力扶持国产原创作品。每年从文化产业发展专项资金中安排一定的资金作为动漫游戏产业发展资金。每年推出50—100部原创作品创意，建立原创作品版权库，申报建立国家级的动漫游戏版权交易和保护中心。

　　对市级及以上动漫游戏产业基地予以资助，基地公共技术服务平台建设项目最高资助金额可达300万元，对进入市级及以上文化产业基地的企业，从其入驻起3年内每年给予适当补贴。企业为发展动漫游戏产业向银行借贷资金的，一般企业给予每年最高30万元的贷款贴息，重点企业给予每年最高100万元的贷款贴息。

　　我市原创影视动画作品，在深圳电视台播出，按二维动画片每分钟500元、三维动画片每分钟1000元标准，给予原创企业一次性奖励，但原则上最高不超过100万元；在中央电视台播出的，按照每分钟二维1000元、三维2000元标准，给予原创企业一次性奖励，但原则上不超过200万元；我市出版发行单位出版发行我市原创动漫游戏作品，按其发行销售收入的5％—10％给予奖励，但原则上最高不超过100万元；对获得重要国际奖项和国家、省级评奖奖励的我市原创动漫游戏作品，按所获奖励标准给予奖励。

　　拓展影视播映平台，深圳电视台少儿频道优先安排我市企业制作的优秀影视动画节目，每天播放时间不少于所有播放影视动画节目时间的30％（不包括重复播放）。卫星频道要设置动画剧场或动画栏目，优先推介和播出深圳动漫游戏企业和动漫游戏产品。支持深圳广电集团开办卡通电视频道，并争取上星播出。

　　动漫游戏企业专业技术人员给予入户指标

　　《关于扶持动漫游戏产业发展的若干意见》规定，对动漫游戏企业和项目所需人员，在调工、入户等方面给予优先考虑，重点引进创意、制片、市场开发和管理人才。凡在动漫游戏企业任职2年以上、具有本科以上学历的专业技术人员，给予入户指标。对引进的国内非本市户籍的具有高级专业技术资格、高级技师技术等级、硕士研究生毕业以上学历人员及留学人员，在子女入托入学、医疗保险和租用市、区政府廉租房等方面享受高新技术企业人才引进优惠政策。设立卡通动画、影视后期制作、电脑美工等职业技能鉴定，通过中级以上职业技能鉴定并符合市外招调员工条件的，可凭市劳动和社会保障局颁发的职业资格证书申请入户。通过举办动漫游戏创意大赛，引进产业发展需要的人才。

　　同时，发挥深圳大学、深圳职业技术学院培养动漫游戏高端人才的作用，每年选送一批优秀动漫游戏人才公费出国培训。

　　作者:记者李舒瑜 编辑: