提案展示本报讯中国由“躯干型”变“头脑型”，由“中国制造”变“中国创造”，必须建构全民创业的社会系统。特别是对于创业指数较低的吉林省，更显紧迫。此次“两会”上，省政协委员、四平市政协副主席邱安昌提交了一份提案，一语道破“我省为啥就业难”，他认为，必须尽快制定“创业规划，建立创业体系”。问题篇问题一：择业挑肥拣瘦缺乏自主创业

　　邱安昌委员认为，我省整个社会文化的价值观和择业观，还没有随市场经济发展变化而发生根本改变。我们身边还有相当一部分人择业时，喜“公”不喜“私”，喜就业不喜创业，更缺乏自主创业的精神、胆识和勇气。问题二：高校没把创业教育纳入教程

　　目前，只有极少数高校把创业教育纳入课程体系，但不是核心课程，普遍缺乏有实践经验的师资力量。我省创业教材、教学手段几乎是空白。一些大学虽然举办了各式创业大赛，但多数是为比赛而比赛，并不会真正将创业计划付诸实施，创业比赛流于形式。问题三：创业服务市场不健全

　　许多管理机构和管理人员，习惯于规则外的暗箱操作，造成人治大于法治，无形中形成了一种“不找人，不好使”的局面。这使处于弱势地位的民有经济站在了一个不平等的竞争平台上，同时也使国家机构很容易产生腐败分子。创业服务市场不健全，很难造成创业氛围。问题四：创业政策扶持力度不够

　　创业税收政策扶持力度不够，现行的创业税收优惠政策对科技型、机会型创业倾斜多，对生存型特别是劳动密集型创业缺少有力的鼓励性政策。建议篇建议一：学校应传授“咋创业”

　　将创业教育纳入国民教育体系势在必行。学校应把创业家和各类社会创业资源引入高校。尽快完成由就业型教育向创业教育的转型，使学生不再只是具备微弱的就业能力，而是具备从事创业实践活动所必须的知识、能力及心理品质。建议二：编制创业规划

　　全民创业文化转变为全民创业的实践，必须首先从政府部门做起。抽调专人，安排专款，对我省全民创业的现状和外地先进经验进行调研，提出全民创业可行性对策建议。

　　编制“全民创业规划”，规划既要有3年~5年的中长期计划，又要有可操作性的年度计划。建议三：建全民创业服务中心

　　建议组建吉林省全民创业服务中心，形成多层次的全民创业服务体系。尽早启动对新创小企业的政策性贷款。为创业者提供筹款、融资服务。鼓励有条件的地区通过财政资金引导、带动民间资本，建立市场化运作的创业投资机构及风险投资机构。建议四：设立创业发展基金

　　简化前置审批程序，降低注册资本数额，实行资本分期到位，允许无形资产入股；降低创业企业开业成本，加大财税扶持力度。建议省政府设立全民创业发展基金，用于扶持和奖励成长性强、带动性强的创业龙头企业。建议五：干部离岗带头“闯市场”

　　制订专门政策，鼓励干部通过离岗、辞职、提前退休等途径办实业。鼓励千家万户自主创业，由“体力赚钱”向“资本赚钱”转变。本版稿件本报“两会”报道组采写