《红河州民政局挪巨额养老金盖办公楼》追踪

　　农民还会继续投保吗

　　尽管红河州各级政府部门间正在群策群力，然巨额农保基金流失问题依然找不到立竿见影的解决办法，目前，农保基金的帐面余额仅剩300多万元，按照每年75万元的发放量，基金缺口问题暂不会火烧眉毛。但是，农民群众会不会继续投保？红河州农保基金事业今后将倾向于什么样的局面？面对这样的问题，当地政府方面开始感觉到巨大的压力。

　　农民：投保与否要看政府的态度

　　在蒙自县范围内，乡镇级的农保基金参与人数在雨过铺镇和草坝相对集中。记者在这两个镇采访时发现，在参保群体中极大多数为机关和事业单位的亲属，农村户口人员参保特别少，记者还了解到，两镇最近两年的参保数量也没有增长多少，对此，雨过铺镇的一位官员这样解释：几年前巨额农保基金被挪用流失的问题在蒙自传的沸沸扬扬，受舆论影响，许多群众对农保基金事业持消极态度。而该镇的金镇长在接受采访时这样说：“州民政局前主要领导挪用巨额农保基金的事件并没有影响我镇参保人员的利益，所有参保人员一直如期领取了保金，尽管这样，我们并不满足于现状，希望上级政府多开展工作，对农保基金目前的管理工作和今后的发展方向通过多渠道向乡村群众进行广泛宣传，以消除农民群众的消极心理，争取让越来越多的群众参与到农保基金事业中来。”

　　在采访中，雨过铺镇和草坝镇的许多农民向记者表达了这样的态度：发展农村社会保险是建设新农村的一种趋势，但如果要让他们广泛地参与到农保基金事业，政府方面必须先解决农保基金严重流失的遗留问题，并且以文件和制度形式向社会公布今后农保基金的管理计划，如果看不到确保利益的希望，他们将放弃投保行为。

　　遗留问题拖缓农保职能移交

　　依照云南省政府的有关文件要求，红河州政府早在2005年7月8日以红头文件形式向全州各级民政部门发出通知，要求在同年7月30日正式将农村养老保险职能统一移交到劳动保障部门，劳动保障部门从2005年8月1日起行使农村养老保险工作职能。然而到目前为止，尚有蒙自县、个旧市和红河县三地还没有完成移交手续。对此红河州劳动和社会保障局的许副局长解释说：“这三地的审计部门至今还未完成对原有农保基金的审计工作，当然，审计进度和农保基金流失的遗留问题有关。”蒙自县民政局的一位领导告诉记者：“蒙自县的参保人员、缴费情况等资料还在县审计局，目前审计局正在积极核算基金帐目，等理顺完后，我们会尽快移交劳保局。”

　　记者在采访中获得这样一个信息：红河州农保基金的原始帐目至今错综复杂，追缴流失基金摇摇无期。对于全州的农保基金手续什么时候能够完完整整移交到新的职能部门，当地官员心里也没有一个“指日可待”的底，更多的只是表达出“尽快完成”的愿望。

　　建立农保金“摸不到”的制度

　　据了解，在今年春节前后，红河州各级劳保部门先后向2193人发放了共254767元保金，这是当地农保基金职能移交以来发放的第一笔保金，在当地政府官员看来，尽管农保基金工作还深受资金缺口、流失基金久悬不决等问题的捆扰，但至少也表明了政府“确保发放农保金”实际作为，“通过这一信息，向全州的老百姓投递一颗定心丸，让广大群众相信政府会克服困难，保障人民的利益。”州劳保局的许副局长这样说。

　　许副局长向记者透露这样一个信息：除尚未移交农保基金工作职能的蒙自、个旧和红河以外，目前，全州其他10个市县都完成了农保基金经办机构设置和人员配置工作。许副局长强调说：“我们全面吸取了以往农保基金管理工作出现混乱的经验教训，现在采取的是为农保基金设立财政专户，任何农保基金的管理人员都只负责统计、审核、和发放工作，将接触不到基金库里的现金。这样，就从源头上避免了私自出借和个人挪用的可能。”

　　宣传带动投保

　　据许副局长介绍，目前，红河州农保基金的帐面还有300多万元，按照每年75万元的发放量，还可以支撑几年，同时州政府方面明确表示，以后如遇到基金缺口问题，其保证出面协调解决，所以，发放农保金的问题并不担心。“如何恢复农民群众的投保信心，将是我们劳保部门今后工作的重心，”如何鼓励农民群众支持农保基金事业，许副局长表达了政府的计划，“我们打算在今年3月份，在全州范围大力开展农保基金管理和运作的宣传工作，并且将对新增加的基金管理工作人员进行业务培训，目的上广大农民群众了解农保基金管理的规范化和运作的科学性，进而让越来越多的人参与投保。”

　　特派记者 陈楠