本报讯2月17日上午，市十三届人大四次会议举行第二次全体会议。468名市人大代表出席了会议。

　　会议由主席团常务主席王启文主持。本次全体会议的执行主席是：陈政高、崔文信、王启文、多静如、汪宙、尹秀荣、张卓然、姚维安、王翔坤、鞠秀礼、季建中、张立英、张东阳。

　　市人大常委会主任崔文信受市十三届人民代表大会常务委员会委托，在会上作了市人大常委会工作报告。

　　崔文信首先回顾了2005年工作。他说，2005年是我市振兴发展取得显著成就的一年，也是人大工作取得重要进展的一年。市人大常委会在中共沈阳市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届四中、五中全会精神为统领，坚持科学发展观，认真贯彻市委十届十次、十一次全会部署、市委人大工作会议精神和市十三届人大三次会议各项决议，紧密围绕振兴老工业基地和构建和谐沈阳，依法履职、注重实效，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

　　适应振兴发展和建设法治城市需要，积极推进地方立法。常委会从我市振兴发展和依法治市的实际需要出发，以提高立法质量为重点，进一步加强了地方立法工作。一年来，共完成立法项目八件，其中制定三件，修改二件，废止三件。同时，根据全国和省人大常委会的要求，对物权法、证券法、省旅游条例等12件法律法规草案提出了修改意见。对市政府提报的13件行政规章进行了备案审查。

　　加强和改进监督工作，努力增强监督实效。常委会抓住具有全局性、牵动性、人民群众密切关注的重大问题和重要工作，确定监督重点，加大监督力度，推进“一府两院”依法行政、公正司法和做好各项工作。加大了执法监督力度，推进了法律法规的贯彻执行；加大财政预算监督力度，保证了农业、科技、教育法定支出，加大了对社会保障的投入。对事关全局的一些突出问题，建议有关方面抓紧解决；加大司法工作监督力度，使公民和法人的合法权益得到保护；加强了信访工作，使群众反映的一些问题和积案得到了妥善处理，对维护人民群众的合法权益、化解社会矛盾、保持社会稳定起到了积极作用。

　　紧密围绕全市改革发展稳定大局，认真审议决定重大事项。常委会加强对重大事项的审议和决定，去年共召开常委会会议10次，审议议题76项，召开主任会议19次，讨论议题41项，对推进全市改革发展稳定起到了重要作用。

　　做好国家机关工作人员任免和任后监督工作，促进其尽职尽责、执政为民。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员94名。其中任命66名、免职28名。在人事任免工作中，坚持党管干部、民主集中制原则，把依法任免和任后监督有机结合起来，充分保证了常委会组成人员的知情权，健全人事任免工作制度，加强对依法任命人员的任后监督。

　　保证和支持人大代表依法履职，进一步发挥人大代表作用。围绕发挥人大代表作用，以支持、规范和保证人大代表依法履职为重点，进一步加强了代表工作。认真开展代表职务培训，拓宽代表知情知政渠道，发挥代表团组和活动网络作用，密切与人大代表的联系，改善代表履职条件。

　　市人大常委会注意加强代表议案、建议督办工作。对市十三届人大三次会议主席团交付的关于实施名牌产品战略、完善基本医疗保险制度等八个方面、12件议案，认真进行审议，交给政府办理。对代表在市十三届人大三次会议以来提出的1170件建议、批评和意见，常委会加强了办理工作的组织协调和督促检查，经过各承办单位的共同努力，已全部办复。

　　从发挥地方国家权力机关作用出发，进一步加强常委会自身建设。常委会围绕充分发挥地方国家权力机关作用，从多方面采取措施，加强自身各项建设。

　　崔文信说，总结常委会一年来的工作，虽然取得一些新进展，但仍有一些工作需要认真改进。

　　在展望2006年主要工作时，崔文信说，2006年是我市“十一五”的开局之年，也是全面贯彻落实科学发展观、加快老工业基地振兴和构建和谐沈阳的关键之年。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的制度载体。保证市委决策和部署的贯彻落实，推进全市经济社会协调发展，需要进一步发挥地方国家权力机关作用。新形势和新任务向人大工作提出了新的、更高的要求。新的一年，市人大常委会工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实市委十届十二次全会部署和市十三届人大四次会议各项决议，以科学发展观为统领，紧密围绕振兴老工业基地和构建和谐沈阳，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大力推进社会主义民主法制建设，紧紧依靠全体代表，密切联系人民群众，扎实工作，开拓进取，把我市人大工作提高到一个新水平。

　　积极推进地方立法工作。以提高立法质量为重点，从振兴老工业基地和构建和谐沈阳的实际需要出发，紧紧抓住经济社会发展急需解决和人民群众迫切关注的问题，进一步加强地方立法；切实做好监督工作。按照围绕中心、突出重点、注重实效的思路，紧密围绕改革发展稳定中的重大问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实加强监督工作；认真行使重大事项决定权，从科学、民主、依法决策的客观需要出发，抓住全局性、长远性和根本性问题，抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，积极推进重大事项决定权的行使。依法做好人事任免和监督工作，要把党管干部原则和人大依法任免干部有机统一起来，进一步做好人事任免和任后监督工作，为振兴老工业基地和构建和谐沈阳提供组织保证。充分发挥人大代表作用，采取切实有力措施，增强代表工作实效，支持、规范和保证代表依法履行职责。不断加强常委会各项建设，围绕发挥国家权力机关、工作机关和代表机关职能作用这一根本要求，进一步加强常委会各项建设。

　　崔文信最后说，我们正处在新的历史发展起点上。党中央和省、市委对人民代表大会制度建设高度重视，全市人民对做好新时期人大工作寄予厚望。市人大及其常委会作为地方国家权力机关，肩负着重大的责任和使命。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共沈阳市委的领导下，依靠全体代表和全市人民，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，求真务实，勤奋工作，不辱使命，不负重托，为加强社会主义民主法制建设，加快振兴老工业基地和构建和谐沈阳而努力奋斗！

　　会议还听取了市中级人民法院院长丁仁恕所作的沈阳市中级人民法院工作报告、市人民检察院检察长李丰所作的沈阳市人民检察院工作报告。会议通过了接受张瑞昌等辞去市人大常委会组成人员职务请求的决定；通过了沈阳市第十三届人民代表大会第四次会议选举办法；通过了沈阳市第十三届人民代表大会第四次会议通过沈阳市第十三届人民代表大会农业与农村委员会主任委员人选办法；通过了大会总监票人、监票人名单。

　　市委、市纪委、市人大常委会、市政府的领导和部分原市领导出席了会议。31名公民旁听了会议。（边铁才）