——朝阳团代表审议规划纲要及三项报告

　　1月16日、17日，朝阳团代表采取分组和团会形式，认真审议了市“十一五”规划纲要及关于纲要的报告、发展计划报告和财政预算报告。16日下午，市委书记刘淇，市委副书记、市人大常委会主任于均波参加了朝阳团代表的审议。代表们在充分肯定市政府“十五”期间经济和社会各项事业取得巨大成就的基础上，立足于首都改革发展稳定和谐的大局，围绕促进首都各项建设事业和迎接2008年奥运会的主题，见仁见智，建言献策，发表了许多意见和建议。

　　服务奥运大局，促进科学发展

　　李士祥代表说，市“十一五”规划纲要全面贯彻了科学发展观，明确了首都今后五年的奋斗目标，指明了北京今后五年的发展方向。北京城市总体规划对朝阳区作了新的功能定位，奥运会主要场馆建设在朝阳区，世青赛今年8月将在朝阳区举办。深感责任重大，任务艰巨。朝阳区要围绕奥运工作大局，服务奥运建设，搞好城市环境，加大道路建设，促进发展；优化产业结构，利用CBD发展文化产业，利用奥运发展旅游会展产业，利用电子城发展高科技产业，推进发展；加强引导和服务，实行人性化管理，建立治安综合防范、矛盾联合化解、社会救助等六大体系，维护安全稳定，保证发展，努力为首都建设发展做出新的贡献。任强代表认为，目前的迎奥运工作应进一步加大力度，动员全市所有的社会单位，树立一切从奥运会大局出发担责任、尽义务的意识，引导广大群众自觉行动起来。加强沟通，解决城市管理过程中的实际问题。采取政策支持调整机制，实行属地管理、资金支持、共同承担、法律支持、加强监督的措施，搞好迎接奥运会的城市建设和管理的各项工作。刘正民代表说，奥运会后首都经济如何保持平稳发展？奥运投资巨大，会后场馆闲置怎么办？现在就要做好筹备工作，将奥运带动战略具体研究落到实处，加强对奥运产品的持续深入开发，充分研究赛后场馆利用问题，研究具体建设的投资方向，考虑奥运会投资的持续性；借鉴他国举办奥运会的成功经验。赵欣代表建议，有针对地制定2008年奥运会特别法规，如关于治理非法小广告、职业乞讨和应对突发事件等方面的管理办法等。这些特别法规经过奥运会检验后，可形成我市地方法规。

　　加强管理创新，建设宜居城市

　　席文启代表说，北京建设宜居城市，有几个先天不足：夏季高温，冬季干燥，不是四季如春；城市规模太大，资源比较短缺，人口也是个问题。建设宜居城市是目标，单靠五年时间，任务非常艰巨。希望对此在规划上要有足够的认识。谢朝华代表认为，宜居城市建设是篇大文章，不仅仅是管理的问题，还有硬件和软件等问题。张洪仪代表认为，创新对北京非常适宜。建设宜居城市，北京任重而道远。任强代表认为，街道是城市管理的终端组织，实际工作中有许多问题是通过街道来解决的，应进一步明确街道在推进城市管理中的重要地位。社区居委会是基层自治性组织，应加强对居委会干部的培训，提高其对辖区居民的认知率、知情率、解难率和调解率，发挥其在创新城市管理机制、建设宜居城市过程中的应有作用。

　　加快教育改革，推进素质教育

　　张洪仪代表认为，北京教育问题比较突出，还没有完全走出应试教育的怪圈。建议：一是考虑适当调整小学、中学的教学大纲；二是切实贯彻终身教育的理念，用综合考评的方式来培养学生的综合素质；三是把高中会考和高招彻底分开，使高招面对社会各类人群，不拘一格选拔优秀创新人才。赵欣代表建议以2008奥运会为契机，在大中小学生中开展国际礼仪教育，使其对世界各国文化有更多的了解，以便更好地与外国人平等和谐相处。王东升代表认为，学校教育的目的是培养有素养的劳动者，不要让大学生有不正确的优越感，这是舆论导向问题。要通过市场选择来研究就业方向，通过人才规划来带动教育和文化产业的发展。张爱林代表认为，教育改革要分层次定位，有关高校要有针对性地培养精英人才、大众人才和实用型人才。政府、学校和家长的责任要明确，还要有机结合。对学生的思想教育，要从实际出发，从小抓起。李敬代表说，朝阳区面积大、人口多，发展很快。城乡居民收入水平提高，城乡差别越来越小。但朝阳区基础教育比较薄弱，希望市政府给予支持。

　　深入研究对策，控制人口规模

　　赵欣代表说，近年来北京市的发展健康快速，感觉主要有三个特点：一是在科学发展观指导下更加实事求是；二是更加关心民生问题，关心解决老百姓的实际问题；三是在制度、政策、依法治市方面的工作更加规范化。但目前一个突出的问题是非本市户籍的常住人口问题，至今仍没有一个有效的解决办法。未来五年的流动人口是否控制得住？关键是有序、适度、合理，也就是外来人口怎么进入北京，北京的承受能力到底有多大，如何保持在一个适当的比例范围内的问题。刘正民代表认为，提出控制人口规模是非常必要的，但目标十分艰巨。控制人口规模，需要有完善的法规，有创新的管理方式，有严格的控制办法。邓洪波代表建议，在实施控制人口目标中，北京新城应吸纳城区人口，疏散市中心人口。

　　立足首都实际，提升文化产业

　　周华斌认为，要从建立机构、规范政策、鼓励扶持、注意保护、研究抢救等方面，大力发展首都文化创意产业。李象群代表建议，首都作为文化中心，要进一步加强对文化创意产业的扶植和引导，使其成为国际文化展示的一个平台和交流窗口。徐伟代表建议，政府应转变观念，提高重视程度，立足于社区，按照一定数字比例加强文化设施建设，进一步研究解决广大市民及弱势群体的文化生活问题。

　　高度关注民生，促进和谐建设

　　廖春迎代表建议，水、电、煤等资源涨价前要充分考虑百姓的实际承受能力，制定配套措施解决低收入群体和弱势群体的实际困难；加大对农村的财政倾斜力度，深入解决“三农”问题，保证农民利益不缩水；重视解决城乡均衡发展问题；研究出台措施，解决好社区矫正对象的生活和就业问题，维护社会稳定，共建和谐社会。刘红宇代表建议，采取送法下乡等多种方式，加大投入，整合资源，为农村提供更好的法律服务；及时出台如物业管理办法、法律援助实施细则等，以维护社会稳定。高峰代表建议，抓好公共卫生、合作医疗和群众基本医疗，实行分级转诊制度，提高社区医疗的服务水平，真正做到“小病在社区，大病到医院”，缓解医患矛盾，切实解决人民群众看病难问题。张耘代表说，应考虑采取集中治理等方式，将作为都市边缘人的“拾荒者”纳入小区管理，消除社会不稳定因素。

　　研究落实政策，推进农村城市化

　　赵增华代表说，农村城市化加快，但集体土地的界定问题没有解决，集体企业的拆迁问题也需要深入研究。还有农民工转居问题，农民和居民的差别越来越大，应给予政策支持，加大财政倾斜，缩小农民与居民的差别。绿化隔离地区建设应有配套政策，拿出切实办法，推进农村城市化的进程。

　　审议中，杨德安代表就流动人口的管理与服务，谢朝华、田锦代表就完善物业管理法规，耿平安代表就规范执法，吴可娟、王景英代表就养老保险政策衔接，王健代表就自主创新，金生官代表就道路交通，徐世虹代表就规范养犬行为，张文代表就城市管理与建设并重等，也发表了意见和建议。

　　市委书记刘淇同志在16日下午听取朝阳团代表发言后，就今后的工作重点、任务、要求等方面发表了意见。