近来，人们普遍感觉到湖北省各级领导的“身边人”正在悄然发生变化，有群众概括为:“客难请了、礼难送了”，但“门好进了、脸好看了、事好办了”。这个可喜现象是湖北省今年以来对领导“身边人”不断加强教育管理的结果。

　　■湖北出台“十不准”“身边人”不得吃请

　　秘书、警卫、司机等作为领导同志的身边工作人员，职位不高但身份却十分特殊，其素质的高低、形象的好坏直接关系到领导机关及领导同志的工作和形象。但是，由于缺乏行之有效的办法，对这支队伍的教育管理极易出现“真空”和“盲点”。6月10日，湖北省委办公厅专门出台《关于加强省级领导身边工作人员教育管理的暂行规定》，制定了“十不准”和“五项制度”，给领导“身边人”戴上了“紧箍咒”。

　　“十不准”包括不准有同中央和省委不一致的言行、不准接受礼金和吃请、不准插手人事问题和市场活动、不准干预公正执法执纪、不准瞒报假报和泄密等多方面的内容，凡违反其中任何一条者，一律调离现工作岗位，对情节严重、违犯法纪的，依纪依法处理。与此同时，着眼于管理的规范化和制度化，《暂行规定》还要求健全调配制度、组织生活制度、学习制度、谈话制度和考核制度“五项制度”。

　　几个月来，湖北省省级领导同志身边工作人员普遍自觉对照规定要求，严格规范自己的言行。有关人士认为，《暂行规定》从多方面建立了教育管理的长效机制，是加强干部队伍建设的一个有益尝试。湖北省上下对此普遍表示欢迎和赞扬。

　　■省委副书记谈“十不准”“自身净”才能“身边清”

　　“加强对领导同志‘身边人’的教育管理，既是实践的需要，也是事业的需要；既是总结经验的结果，也是吸取教训、防患于未然的重要举措。”在接受新华社记者专访时，湖北省委副书记、省人大常委会主任杨永良深有感触。

　　“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”，“自身净”才能“身边清”。杨永良认为，在贯彻落实《暂行规定》的过程中，各级领导的率先垂范至关重要。湖北省委的几位主要

　　领导不仅是《暂行规定》的制定者、倡导者，更是积极宣传者和带头执行者。大家都能自觉遵守廉洁自律的各项规定，对自己的身边工作人员以及家属、子女做到严格教育、严格管理和严格监督，发现问题及时指出和纠正，决不姑息纵容。

　　■“身边人”看“十不准”是“紧箍咒”更是“护身符”

　　领导同志的“身边人”身份特殊，特别是秘书，在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作者的角色，可谓举足轻重，因此很容易成为一些不法之徒、不轨之人拉拢腐蚀的目标。如果组织上不加强教育、管理和监督，或者自我约束不够严格，就很容易出现腐败问题。近几年来，一个个“秘书乱政”的典型曾经留下深刻的“前车之鉴”。

　　湖北省出台《关于加强省级领导身边工作人员教育管理的暂行规定》，在当地领导同志的秘书中引起强烈反响。

　　“与其说它是‘紧箍咒’，不如说是‘护身符’。”大家普遍认为，这些规章制度提醒大家保持高度警惕，经常对照检查，未雨绸缪、防微杜渐，打好“预防针”、增强免疫力，可以避免重蹈覆辙。湖北省政府办公厅秘书曾向阳认为：“‘严是爱、纵是害’，对领导身边工作人员加强教育管理，充分体现了组织上对我们的关心和爱护。”

　　“以前，总有一些应酬和活动，令人左右为难。”湖北省委办公厅秘书汪长君说，“现在，有了‘挡箭牌’和‘尚方宝剑’，可以理直气壮地谢绝，既给自己减少麻烦，又不至于得罪人，从某种意义上讲，对我们也是一种解脱。”

　　大家纷纷反映，几个月来，根据《暂行规定》的要求，时刻注意自己的一言一行，不仅干部群众反映良好，自己心里也感到十分踏实。

　　　新闻链接：“身边人”“窃权”主要形式

　　从近年来公布的案例来看，“身边人”“窃权”的主要形式有：一是与领导干部相互勾结，将人民赋予的公共权力私有化、家族化，领导为“身边人”充当“保护伞”，“身边人”为领导充当“业务员”，直接操作权钱交易、权色交易；二是在传达领导指示、意见时，或添油加醋，或随意截留，或走音跑调，甚至背着领导，打着领导的旗号，代领导行令，以“二领导”自居；三是利用接近权力核心的特殊身份和安排领导活动的便利，欺上瞒下，跑风漏气，乱舞“挡箭牌”，收受“买路钱”。

　　部分受到查处的高级领导干部秘书犯罪一览

　　■李真:河北省原省委书记程维高的秘书。犯罪事实:收受贿赂、非法占有公私财物、收受贵重物品共计人民币1051万多元。被处刑罚:死刑，剥夺政治权利终身。

　　■吴庆五:河北省原省委书记程维高的秘书。犯罪事实:伙同他人共同侵吞人民币1872万元及企业股份共计人民币2967万多元。同时，向国家工作人员介绍贿赂人民币40万元。被处刑罚:死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　■蔡建辉:深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。犯罪事实:受贿港币109万元、人民币50万元。被处刑罚:有期徒刑8年。

　　■张焱争:深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。犯罪事实:受贿港币5万元、人民币两万元。被处刑罚:有期徒刑3年、缓刑3年。

　　■陈健:北京市原市委书记陈希同的秘书。犯罪事实:受贿人民币40.9万元。被处刑罚:有期徒刑15年。

　　■闫振利:北京市原副市长王宝森的秘书。犯罪事实:贪污人民币1万元。被处刑罚:有期徒刑7年。

　　■段爱华:北京市人大常委会原副主任铁英的秘书。犯罪事实:受贿人民币5.6万元。被处刑罚:有期徒刑5年。

　　■何世平:北京市原副市长黄超的秘书。犯罪事实:受贿人民币24.3万元。被处刑罚:有期徒刑16年。

　　（唐卫彬 张先国）