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记者 张雪峰
核心提示
在探索建设社会主义新农村道路上，渝东南一个叫“双坝”的村庄，推出了农民自办协会解决农村重大难题的办法。最近，市领导在深入该村调研后认为，“双坝经验”回答了在市场经济条件下，农村基层党组织如何更好发挥作用的运作模式、机构设置和领导方式问题；回答了社会主义新农村建设如何起步、如何破题的问题。村民举手表决通过解决“七难”的方案。
村民积极修建村道，老人妇女都上了阵。
沼气协会成立，农民用的沼气池有人管了。图片均由通讯员 梁德风 摄
18日清晨6点，天色尚未大亮，空气中弥漫着一股寒气，残雪点缀在大歇乡双坝村东面的高庄坪上。
村民牟世海手端饲料盆走向兔圈。400多只长毛兔见主人来喂食，着急地在圈里打转，兔圈内顿时欢腾起来。一阵忙活之后，牟世海点上一根烟，心里盘算起来：“今年养到600只，兔毛能卖2万多元！”想到这里，牟世海露出了满足的笑容。
双坝———渝东南一个再平凡不过的村庄，如今正发生着喜人的变化。这一切缘自2005年6月。在这个月，石柱土家族自治县县委、县政府决定：在双坝村开展以解决农村“七难”问题为主要内容的综合试点。
“七难”———3156位双坝乡亲的“心头痛”
901户3156人，1090人外出务工。仅有的一条村道路，因路基损毁严重无法通车；提灌站设备老化、毁损严重，渠堰淤垮，900亩良田成了“望天田”；长毛兔养殖面临“毛多烂市”；村级医疗点设备简陋……
这是双坝村试点前的景象，也是矛盾与问题交织的渝东南农村的一个缩影。面对一系列棘手的问题，群众苦恼，干部无奈。
2005年1月，该县第一批保持共产党员先进性教育活动启动，县领导多次带领县级有关部门负责人来到双坝村，调研群众最盼望解决的问题，剖析农村工作难题。
石柱土家族自治县县委、县政府发现，双坝村存在着“一少两低三差七难”：“一少”，即农村投入少。“两低”，即农民受教育程度低、组织化程度低。“三差”，即卫生条件差、科技文化差、民主管理差。“七难”，即行路难、饮水难、用电难、读书难、就医难、通讯难、就业难。其中，“七难”问题，直接影响着农村发展，也是老百姓最迫切希望解决的问题。
2005年6月，县委、县政府决定在双坝村开展以解决农村“七难”为主要内容的综合试点，一场双坝村民“自己说了算”的变革由此拉开了序幕。
寻路———3156位双坝乡亲“摸着石头过河”
试点之初，在县级部门、乡镇党组织的帮助下，双坝村制定了发展长毛兔养殖、村道路新建整修、饮水池修建、水利设施整修等8个方案。可具体怎么操作，就要3156名双坝人自己动脑筋。
2005年6月底的一个夜晚，村党支部书记邓和才、长毛兔养殖大户秦定荣、兔毛经销户邓和荣坐在了一起，商量成立一个长毛兔专业合作社，发展长毛兔特色产业。
7月6日，经过民主决策，双坝长毛兔专业合作社成立了。合作社规定，每月10日，由合作社免费对入社的兔农进行技术培训，并定期提供良种、饲料、兽药、防疫等方面的服务，有针对性地解决兔农难题。
牟世海成了第一批受益者，在专业合作社的帮助下，他的养兔规模从不足100只迅速增加到了480只，摘掉了贫困户的帽子。同时，他还带动了两户村民养起了长毛兔。半年多以来，长坝村就新增长毛兔1.9万只，并成功扶持起了饲养规模达100只以上的大户100家，最多的一户养了800只。
在专业合作社统一组织下，兔毛的销路很快打开了，而且价格每公斤还比市场价高出4元以上。长毛兔专业合作社，这一“大户、能人+农民专业合作组织”的长效发展路子，半年间就使全村人均养兔收入突破了1000元。
参与———3156位双坝乡亲“管好自家事”
长毛兔专业合作社的成功，开拓了双坝村民的思路：“拧成一股绳就有收益。那么，修路挖渠，建沼气池，这些一家一户搞不好的事情，也可以大家一起来解决呀！”主意打定，村民们不等不靠，自筹饮水工程资金8.6万元，修路资金3.15万元，各沼气用户自主投入资金4.3万元，用于改善家乡面貌。
每一分钱都不能乱花。村民们推选出自己信任的人组成理财小组，管理自筹资金，负责监督工程招标、签订合同、工程进度和工程质量，做到“出钱的人选管钱的人”，“管钱的人”监督“用钱的人”。村干部“管事不管钱”，腾出手来全力负责组织、协调工作。
乡亲们的积极性调动了起来，半年时间里，双坝村变了———村公路得到整修扩建，饮水问题得到解决，实现了良田保灌，建立了新型农村合作医疗……
发展让村民高兴，也引发了村民的深入思索。村公路通车了，但下雨天路面仍是一层泥；沼气池建起来了，但维护不到几年就会报废。如何建立一种促进农村公共事业发展的长效机制呢？
思索，讨论，再思索……“农民的事协会管”的思路产生了。双坝村决定，农村公共事业走“村民自治”的路子，建立“一事一议”、“一议一制”、“一制一会”、“一会一事”的制度，即凡涉及群众利益、群众需要办的事，通过“民主议事、民主决策”，形成大多数人认可的制度，以协会为载体落实，每个协会负责一项事务。
此后，公路管护协会、水利工程管护协会、沼气协会、新型农村合作医疗协会、计划生育协会陆续成立。这5个协会在村党支部的领导和村委会的指导下，由村民自筹管护资金，通过公开竞聘、民主选举，选聘理事会和监事会成员及管护人员；对其工作实行目标管理，定期检查考评，不满意就罢免他们。
村民马桂生就是一名选举产生的公路管护员，每天到村公路上转转已成了他的习惯。他说：“做得好，一年有2200元的收入；做不好，乡亲们不满意，不仅工资拿不到，可能还会被开销。”
一个以各种协会为载体的村民自治民主管理组织体系建立了，群众的事基本做到了“不愁没钱管，不愁没人管，不愁管不了，不愁管不好”。
今年2月18日，石柱土家族自治县县委、县政府在该村召开现场会，决定将“双坝经验”在全县推广。参加会议的市委常委、组织部部长马儒沛欣喜地说：“不靠钱来堆，农民得实惠。‘双坝经验’回答了在市场经济条件下，农村基层党组织如何更好发挥作用的运作模式、机构设置和领导方式问题；回答了社会主义新农村建设如何起步、如何破题的问题，为渝东南农村建设提供了可供借鉴的经验！” | |
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