■社论·关注全国两会系列评论之四

　　温家宝总理昨天所做的《政府工作报告》（下称“报告”）对去年工作的成绩和问题进行了总结，对今年所面临的问题进行了客观的揭示，并提出了解决问题的路径。如果要用几个词汇来概括这份报告的精神，我们想到的是“科学、为民、法治、改革”。

　　“科学”，指的是科学发展观。“一个统领”“三个着力”———坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，着力搞好宏观调控、着力推进改革开放、着力建设和谐社会———是报告的精髓和灵魂，表明中央审时度势，驾驭复杂形势的能力在不断提高。大体说来，政府去年所遇到的问题和困难，今年也大体相同，但略微有所变化。比如在经济方面，去年面对的主要问题是投资过热。经过一年的宏观调控，已经取得一定成果，所以今年的主要任务是巩固宏观调控成果，防止投资反弹；在经济政策上改变了1998年以来实施的积极财政政策，奉行稳健的财政政策，适当减少财政赤字。

　　“为民”，表现在努力贴近群众，体现执政为民的宗旨。尤其是对社会发展中的公平问题予以特别重视。教育不公、地区差距、贫富差距、民众看病难、城市拆迁与农村征地中的不公等问题，一年来一直是公众和媒体议论的热点话题，现在，人们看到，这已经成为政府的工作重心。

　　报告提出了解决这些社会问题的若干具体政策步骤。教育方面，免除国家扶贫重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。到2007年完成义务教育；对收入差距问题，一方面，以财政资金支持再就业，完善社会保障体系，增加农民收入，解决农民工欠薪问题，另一方面完善个人所得税制度，加大收入分配调节的力度，努力解决部分社会成员收入差距过大的问题，促进社会公平。报告还特别提到煤矿安全问题，2005年中央政府将安排30亿元资金，支持国有煤矿技术改造，切实改善中国的煤炭生产安全状况。

　　“法治”，指的是报告继续把“建设法治政府”作为一项重要工作提出。有关社会问题从上个世纪90年代以来就逐渐显现出来，城乡差距、教育不公、贫富差距，或多或少都与政府的政策取向有密切关系。建设和谐社会，政府是关键。法治的、民主的政府乃是和谐社会的前提与基础。因为，惟有民主、法治的政府，才是真正履行公共管理职能的政府，才能够公平地对待每一位公民和每一家企业，并给那些权利和利益遭到不正当侵害者以及时的救济，使每个人都得到正义。

　　因此，解决当下所面临的发展过程中的社会问题，首先需要政府进行变革。温家宝在去年的政府工作报告中提出“法治政府”、“依法行政”，今年又重点强调“提高依法行政能力”的概念并予以充实。“提高依法行政能力”强调的是行政行为必须以法律为依据。

　　“改革”，指的是以改革促发展，以发展促和谐。早就有预言今年将是一个“改革年”，这在政府工作报告中得到体现。细心者发现，在这份1.9万多字的报告中，“改革”两字出现了87次，是频率最高的词汇之一。农村改革将继续推进，国有企业改革将得到深化，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，还有“加快金融体制改革”、“推进财税体制投资体制改革”等词句表明，中国的改革进程不会减缓，反而会在今年得到加快。而只有不断改革，中国才能向和谐社会的目标迈进。

　　温家宝的政府工作报告，客观地回答了“政府去年干了什么”、“政府今年要干什么”等问题，这样一个求真务实的报告，既让人们看了问题，有迎接挑战的各种准备，也有战胜困难取得进步的信心。
 

来源：《新京报》

(责任编辑：戴金胜)