首先解决好中等收入者买房难问题

    新华网北京３月７日电（记者陈斌华 贺伟）江苏省社会科学院院长宋林飞委员７日在全国政协十届三次会议第二次全体会议上发言时说，积极培育“大众房地产市场”，首先解决好中等收入者买房难的问题，将房价收入比控制在中等收入者可以承受的范围之内。

    宋林飞说，当前，中国房地产业已经成为城市经济的一个重要增长点，成为城市居民在福利分房以后新一轮改善住房条件的平台。但是，其中也隐藏着市场扭曲、价格泡沫等问题。宋林飞建议政府采取以下调控措施，以促进房地产市场的健康发展：

    ——优化土地供应结构与方式。适当降低生产用地的比重，适当提高住房用地的比重；严格限制高档别墅类房地产，大力增加中低价房的供应，形成中低价房扩大供应的预期，遏制房价快速上涨。通过专业开发与合作建房相结合的多元化模式，打破房地产开发商的垄断与暴利，平抑商品房价，建立老百姓欢迎、日趋成熟的小康型房地产市场。

    ——防范房地产市场风险升高与转化。在投资和各项贷款增速明显回落的背景下，适当遏制逆风而上的房地产贷款强劲增长态势。消费信贷适度从紧，将期房按揭贷款转变为现房按揭贷款，降低银行信贷风险。

    ——建立全国及城乡统一的土地市场。目前，先发展地区工业化与城市化进程加速，建设用地增量扩大，但用地指标不够。于是，这些地区以有偿的折抵方式，购买建设用地增量相对较少地区的建设用地指标。这种地下的建设用地市场，应尽快转变为规范的全国性建设用地市场，既要促进发达地区集约化利用土地，又要保证后发展地区得到必要的补偿。农民集体所有建设用地使用权以及农民承包的土地使用权，应实行依法流转与有偿转让。——在规范政府行为上，加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。（完）

    加强房地产市场宏观调控 

    新华网北京３月７日电（记者张建平）全国政协委员宋林飞７日在政协十届三次会议第二次全体会议上发言时建议，进一步加强房地产市场宏观调控，积极培育“大众房地产市场”。

    宋林飞说，房价太高、上涨太快，多数老百姓买不起房，已经成为一种“大城市病”。全面建设小康社会必须创造“大众房地产市场”，实行“多数人优先”政策，而决不能奉行“富人优先论”。如果普通的老百姓越来越买不起房子，就会引发社会问题，造成社会危害。

    宋林飞建议，进一步优化土地供应结构与方式。适当降低生产用地的比重，适当提高住房用地的比重；改变住房供应结构，严格限制高档别墅类房地产，大力增加中低价房的供应。改革单一的土地贮备制度，实行商业、公益、半商业半公益三种土地贮备制度，降低中低价房的土地成本。拓宽土地与住房商品化的途径，通过专业开发与合作建房相结合的多元化模式，打破房地产开发商的垄断与暴利，平抑商品房价。

    宋林飞认为，各地高房价下隐藏着程度不同的风险，要防范房地产市场风险升高与转化。要改革土地指标管理办法，创新机制，建立全国及城乡统一的土地市场。建议以第五次全国人口普查数据为基数，将外来常住人口纳入建设用地指标分配的依据。

    宋林飞说，未来房地产市场的走势，主要取决于政府出台什么样的土地政策。建议加快建立土地督察制度，严格监督纠正地方政府和开发商的违法占地行为；建立农村耕地保护责任考核制度，增强政府的土地管理能力；增加城市规划的透明度，适度控制城市发展规模；合理分配土地收入，保护失地农民的基本权益；实行严格的成本核算制度，限制房地产开发的暴利。（完）

(责任编辑：戴金胜)