“推进财税体制和投资体制改革。”温家宝总理5日在政府工作报告中明确提出今年改革的一项重要任务。

    财政税收去年历史性地增收超过5000亿元，给财税改革提速搭起坚实的舞台。推进财税体制改革正当其时——代表委员们普遍认为。

    两税合一 税收不应“内外”有别

    改革开放以来，我国一直实行内资企业与外商投资企业和外国企业双轨制的企业所得税制度，对外商投资企业和外国企业给予较多优惠，外资实际享受“超国民待遇”。

    中国财税法学会副会长黄景钧委员认为，这种税收制度安排对吸引外资确实起到积极作用。但随着我国加入世贸组织和市场经济体制的逐步完善，这种内外有别、税负外轻内重的歧视性政策，已到了非改不可的地步，否则不仅会阻碍我国企业的发展和内资企业竞争力的提高，而且也不符合公平公正的发展竞争原则。

    首都经济贸易大学副校长郝如玉委员说，内外资企业适用两套不同税制的弊端越来越明显。一个国家的企业所得税分为两种，这在世贸组织里是不允许的，也不符合目前世界各国税制改革的方向和潮流。

    “中外资企业所得税并轨时机已经成熟。”这个判断正被越来越多的人所接受。有关部门负责人也已公开表示，“统一内外资所得税税率迫在眉睫，现在时机已成熟，不能再拖。”

    个税改革 应统一调高起征点

    全国人大代表姜德明以自己为例说：1980年月工资33元，现在月工资1600多元。20多年过去，月工资增长50多倍，可800元个税起征点时至今日仍未统一提高。这样的起征标准和个税模式已不能适应现实情况的要求，也难以体现公平税负。现在，个税的65%来自工薪阶层，800元起征点加重了工薪阶层的负担，工薪阶层反成了个税缴纳主体，这与调节贫富差距的初衷相悖。

    黄景钧委员说，改革个人所得税，就要充分发挥个税在保护低收入人群、限制高收入人群中的作用，首先是提高个人所得税的免征额或费用扣除额。既然一些地方已相继提高了起征点，建议国家研究后将起征点统一提高。

    “‘高收入多纳税，低收入少纳税或不纳税。'这是个税征收的原则。除了起征点调整外，个税改革还包括建立综合与分类相结合的个税制度，适用超额累进税率；加大对高收入人群的监控，对高收入个人建立档案、追踪管理；对高收入行业和个人实施专项检查，严厉打击偷、逃税行为等。”

(责任编辑：戴金胜)