本报北京2月22日专电（记者程刚）中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今天表示，建设新农村不能搞形式主义和盲目攀比，一定要根据各地实际情况，追求实效。

　　据此前新华社报道，某地乡镇政府为了让农民都住进统一的楼房，强制农民举债集资建房，当地老百姓为此背上了沉重的负担。陈锡文今天表示，最近一段时期有些地方提出建设农村的小社区，把一些村合并到一起，涉及农民要搬家、要拆掉老房子建新房。各地差别很大不能一概而论、推而广之。

　　他说，这样做应当考虑到当地有没有这样的经济条件，农民会不会因此受到财产损失，加重负担，或者让村集体负债更多。如果确实有经济条件则另当别论，没有经济条件，可能就是强迫命令了。“即使有经济条件，也要考虑到法律赋予农民的权利。农民的宅基地是依照法律规定审批给他长期使用的，往往农民在他的宅基地附近还有承包地，如果都并起来，有些地方可能要收去给别人使用，这涉及到一系列的法律问题。”陈锡文表示，村庄合并必须符合法律程序和规定。“我看到一些地方建了十几层或者二十几层的高楼，农民坐电梯上下楼，拿着镰刀、锄头，很不方便。另外农民可能还有一些秸秆等要堆放，有的还要养家禽、家畜。”陈锡文说，农民的居住条件要体现农业的特色、农村特色，要方便农民生产生活。所以，新农村建设一定要让农民得到实惠，如果建成的小社区、新大楼很漂亮却不方便，农民不会满意。

　　陈锡文强调，建设新农村一定要从当地的实际出发，制定好科学的规划。他为此归纳了“五要五不要”：要追求实效，不要搞形式主义；要从自己的实际承受能力出发，不要盲目攀比；要因地制宜，不能盲目地照搬照用其他地方的经验；要和农民进行充分协商，不能靠强迫命令；要引导和扶持，不要包办代替。

　　他表示，中国过去在基层和社会各个方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出来之后，有一些地方追求表面的变化而不追求实效。他说，前一段电视新闻报道了一些新农村建设中的典型，房子建得非常漂亮，当地农民居住的房子比城里都漂亮，普通农民住的房子可能比部长们住的都好。“这些典型有其特殊的历史背景和条件，每个农村都去学不现实，容易造成劳民伤财。”

　　陈锡文表示，有些地方当地政府实力比较强，或者当地有几个企业大老板愿意出钱，帮助农民盖房子。尽管此举不是坏事，但他指出，中央更关心的是新农村建设过程中的一个重要任务，即培育新型农民。“要在农村建设中提高农民素质，就不能搞包办代替，而是要引导扶持”。