坚持全面、协调、可持续发展的重大指导方针

发言人：张大宁代表农工民主党中央

    首先，我代表农工民主党中央，向刚刚闭幕的中共十六届三中全会表示最热烈的祝贺！我们衷心拥护十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于修改宪法部分内容的建议》和实施振兴东北等老工业基地的战略举措。
    十六届三中全会通过的《决定》和《建议》，体现了以胡锦涛同志为总书记的中共中央领导集体，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民，带领全国人民全面建设小康社会的雄才大略。通过初步学习，我们深深体会到：《决定》全面贯彻十六大精神，既坚持社会主义市场经济的改革方向，又注重制度建设和体制创新；《决定》体现了以人为本的发展新思路，一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持尊重群众的首创精神，坚持统筹兼顾，协调处理好各种利益关系，促进经济社会和人的全面发展；《决定》任务明确，表达准确，提出了许多新思想、新观点。我们相信，这必将进一步推动我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，必将促进我国经济社会的全面发展，必将对我国的改革开放和社会主义现代化建设产生重大而深远的影响。
    只有不断深化社会主义市场经济体制改革，才能为全面建设小康社会提供最强大的动力。十年来，建立社会主义市场经济体制的伟大实践，给我国经济社会的方方面面带来了巨大而深刻的变化：多种经济成分共同发展，多种分配格局已经形成，市场机制日益完善，这些都是经济快速发展和活力增强的重要动因。但是，总的来说，我国社会主义市场经济体制只是初步建立，还不完善，改革的进展还不平衡，经济发展过程中还时常遇到体制性障碍。
    完善社会主义市场经济体制，要求我们必须对当前存在的问题有准确的把握。根据专家测算，我国市场化程度大约为６９％，这表明我国正处在从不完善的市场经济体制向完善的市场经济体制过渡的阶段。我国的经济体制改革，是在传统的二元经济结构向现代经济结构转变、经济增长方式由数量扩张型向质量效益型转变的过程中展开的，各种经济问题和社会矛盾盘根错节。我们相信，只要我们按照中共中央的战略部署，从实际出发，不断完善改革的思路和方案，就一定能逐步建成完善的社会主义市场经济体制。
    完善社会主义市场经济体制，应紧紧抓住四个关键环节：一是完善政府，进一步推进政府职能转变，把政府建设成为“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府，全面理顺政府与企业、消费者、中介组织等市场经济相关主体的基本关系，将政府工作的着力点放到维护公平竞争环境、促进经济和社会可持续发展上来，提高决策的科学化、民主化。二是完善企业，普遍建立以公司制度为主要形态的现代企业制度，使企业真正成为市场经济的主体，真正成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。三是完善法规，进一步完善符合市场经济内在要求的法律、法规体系，为社会主义市场经济提供完备的法制条件，充分保护消费者、生产者和其他利益相关者的合法权益。四是完善市场，基本形成公平竞争、内外开放、规则统一、诚信为本的市场体系和市场秩序。
    完善社会主义市场经济体制，必须长期坚持全面、协调、可持续发展的重大指导方针。
    全面发展，就是要按照中共中央的部署，把“低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康社会”，建设成为“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的“惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”。这就要求我们坚定不移地推进物质文明、政治文明和精神文明三大文明建设。
    协调发展，就是要着重解决经济社会发展中出现的地域、城乡、不同社会阶层和社会群体差距较大的问题，促进整个社会协调发展，共同进步。我国改革进入了综合配套、整体推进的攻坚阶段，在新的历史条件下，协调发展，特别重要。必须随时统筹兼顾各种社会利益关系，妥善解决各类重大社会问题。在继续稳步推进西部大开发的同时，实施振兴东北等老工业基地的战略，是促进区域经济协调发展的重大举措。我们认为，老工业基地的改造和发展，要摒弃单纯拯救传统工业的陈旧模式，着力解决产业的体制性和结构性矛盾，着力解决企业设备和技术老化造成的竞争力下降的问题，着力解决就业和再就业矛盾突出的问题，着力解决资源型城市主导产业衰退的问题。
    可持续发展，是重大指导方针中不可或缺的一个重要组成部分。全面建设小康社会的一个重要目标就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。可持续发展，就是更加强调，在经济社会发展的任何阶段，都要时时处处加强对生态环境的保护，为中华民族的长远发展创造良好的、可持续的发展空间和发展条件。现在，有些非法排污企业总是在和环保部门玩“老鼠戏猫”的把戏，造成了某些地区污染环境、毁坏生态的恶性事件频频出现、屡禁不绝。对此，我们必须依法加大打击力度，同时，还应建立和完善一整套打防结合、监管得力的长效机制。
    综上所述，以全面、协调、可持续为标志的发展，有别于以经济增长为惟一目标、经济单项突进的发展，有别于忽视资源、环境和生态为代价的发展，有别于一部分人受益、一部分人受损的发展。它强调人的全面发展是整个发展问题的核心；强调人与自然的协调、人与人的协调；强调经济与社会的共同进步，经济增长“量与质”的统一；强调城市与乡村的共同繁荣，发达地区与欠发达地区的共同发展；强调各阶层的共同受益，全社会的和谐共存。
    中共十六届三中全会的重要决定，为我国完善社会主义市场经济体制、实现经济社会发展的新跨越指明了方向，同时也为民主党派参政议政提出了新的要求。农工民主党的同志决心认真学习、深入领会十六届三中全会精神，充分发挥自身优势，为不断完善社会主义市场经济体制，深入调查研究，积极建言献策。
    发言人主要职务：全国政协常委、农工民主党中央副主席大会发言５号

(责任编辑：戴金胜)