致力为公参政兴国 为完善社会主义市场经济体制献智出力

发言人：许克敏代表致公党中央

    刚刚胜利闭幕的中共十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大精神，总结了改革开放以来，特别是中共十四大和十四届三中全会以来建立和完善社会主义市场经济体制的实践，借鉴了西方发达国家的成功经验和合理做法，对新时期、新形势下进一步完善社会主义市场经济体制进行了全面的部署。我们感到《决定》具有很多突出特点，如进一步明确了完善社会主义市场经济体制的目标和任务；加强宏观调控，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能；坚持以人为本，树立经济与社会、城市与农村、人与自然相互协调、可持续发展的发展观；注重制度建设和体制创新，提出了一系列推进社会主义市场经济的新举措；将改革向深层次推进，从经济体制、调控体系、实现形式、制度保证、运行机制、运作方式等方面都提出了明确的要求。《决定》充分体现了中共十六大精神，体现了“三个代表”重要思想的要求，体现了发展是中国共产党执政兴国第一要务的思想，部署全面，开拓创新，切实可行，是对十四届三中全会所作决定的丰富和发展。《决定》的贯彻实施，必将对加快经济体制改革，进一步解放和发展生产力，促进经济社会发展，实现全面建设小康社会宏伟目标，开创社会主义现代化建设新局面，产生重大而深远的影响。
    我们致公党作为致力于建设中国特色社会主义事业的参政党，荟萃了众多侨界的知识分子，与海外侨胞有着广泛的联系。在社会主义市场经济建设、经济体制改革和实现祖国统一的伟大事业中，我们肩负着重大责任。我们要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，围绕完善社会主义市场经济体制的任务，把广大党员的智慧和力量凝聚到改革与建设的伟大实践中，同心同德，群策群力，为实现中华民族的伟大复兴献智出力。
    近年来，致公党中央围绕建立和完善社会主义市场经济体制，结合党内专家的研究领域，选取若干课题，深入开展了专题调研。我们先后进行了《加大引进台资力度》、《积极推动技术出口》、《推进沿海地区农业农村市场化进程》、《加快我国沿海港口枢纽建设》、《构建城市现代化指标体系》、《发展循环经济，加快振兴老工业基地进程》、《从点状拉动到组团式发展，构建我国三大经济战略平台》等专题调研并进行了论证，为建立和完善社会主义市场经济体制建言献策。
    一、中国改革开放以来的２０年，经济发展的整体态势以点状拉动的经济增长方式为主导特征。经济特区、沿海开放城市、国家经济技术开发区发挥了点状拉动的带动作用。随着国家经济发展的进一步深入，国家经济发展模式必然从点状拉动向区域性的组团式发展。
    经过专题调研，我们认为，珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海地区组团式的发展，正在成为构建我国经济增长的战略平台。未来２０年中，中国三大经济区域的ＧＤＰ对国家经济发展的整体贡献率将达到６５％～７０％。可以预见，这三大经济区域将成为支撑我国经济的骨干地区，成为统领国家经济发展的龙头。加快实现国家经济发展方式从点状拉动到组团式发展的重大转变，打造中国新一轮经济增长的战略平台，将是未来２０年中国经济改革必然面临的历史选择。为此，需要建立和完善区域行政、经济、资源协调发展的机制和政策体制。
    二、改革开放以来，随着以市场化为取向的农村改革日益深入，农村经济制度的建设也不断得到加强，适应社会主义市场经济发展要求的农村经济制度正在逐步形成。经过多年的努力，沿海发达地区的农业有了长足的发展，在积极探索符合我国国情的农业现代化道路方面取得了很大的成就，已经具备了率先基本实现农业现代化的要求。我们通过对浙江等沿海省市的考察，体会到沿海地区的农业按照市场化的要求实现农村经济的体制创新、结构创新和技术创新，大大地解放了土地、资本、人力三个生产要素，使之合理流转和优化组合。在机制创新和要素合理流转的基础上，开拓出以块状经济、规模市场和小城镇建设互为依托、协同发展的农业现代化之路，大大解放了农村生产力，为农村经济持续蓬勃发展提供了不竭的动力源泉。我们认为，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的政策为指导，沿海地区努力探索并实现农村集体所有制经济的多种实现形式和多种所有制共同发展的路子，为内地农业的发展提供了有效的经验。
    三、“沿海地区率先实现小康，东北老工业基地再现辉煌、继续实施西部大开发”，已经构成了我国未来２０年全面建设小康社会目标的三大战略支柱。温家宝总理专程到辽宁调研，明确提出了“用新思路、新体制、新机制、新方法，走出加快老工业基地振兴的新路子”的战略目标和措施。通过对辽宁等省区老工业基地的考察，我们认识到，贯彻可持续发展战略，积极推进循环经济模式，是老工业基地实现转型的必由之路，也是全面贯彻中共十六大提出的全面建设小康社会的重要举措。发展循环经济是实施可持续发展战略的一个重要实现方式，是进行产业结构调整，解决环境污染，促进区域经济规模化发展的有效途径。辽宁省作为我国重要的老工业基地，在调整、改造和振兴的关键时期，在全原则的指导下，认真贯彻可持续发展战略，积极推行循环经济发展模式，为加快老工业调整、改造和振兴积累了宝贵的经验。对产业结构调整、产业优化升级和地区经济的可持续发展，起到了积极的促进作用。
    本党中央将进一步关注经济社会中的热点、难点问题，跟踪完善社会主义市场经济体制中的新情况、新问题，深入调查研究，提出有分量的意见和建议，为党政领导机关决策提供有价值的参考。
    我们致公党要积极协助中共中央和政府把认真学习贯彻好《决定》作为当前和今后一个时期的重要任务，发扬“致力为公，参政兴国”的精神，充分发挥本党“侨”、“海”特色和优势，调动广大成员和所联系群众的积极性、主动性和创造性，为推动本地区的改革和发展作出应有的贡献。我们要深入基层、深入群众，了解各方面的实际情况，及时、准确地向领导机关反映社情民意；要多做加强沟通、增进理解、理顺情绪、排忧解难的工作，维护和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，保证完善社会主义市场经济体制改革各项重大措施的顺利实施。我们要把学习贯彻《决定》与学习中共十六大精神结合起来，与学习改革开放以来中共中央有关经济体制改革的重要文件结合起来，与自己的工作实际结合起来，高举邓小平理论伟大旗帜，学习贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，致力为公、参政兴国，为建立和完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的力量!
    发言人主要职务:全国政协常委、致公党中央常委、云南省政协副主席
    大会发言6号

(责任编辑：戴金胜)