加速能源工业发展的思考

发言人：叶青

    能源是人类赖以生存和发展不可缺少的物质基础，是国民经济和社会发展的重要战略物资，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的基础保障。为了保证我国社会主义现代化建设的顺利进行，必须具备充足的、可靠的洁净能源供应。
    中国的能源结构以化石能源为主，是一个富煤、缺油、少气的国家，截至２００２年末，中国煤炭、石油、天然气探明可采储量分别是２０４０亿吨、６４亿吨、２．５万亿立方米。２００２年，中国一次能源消费中，煤占６６．１％，油占２３．４％，天然气占２．７％，水能占７．８％。因此，无论是能源资源储量，还是能源消费量，目前中国一次能源都是以煤为主，在今后相当长的一段时间内，这种格局不会改变。
    建国以来，特别是改革开放以来，党和政府十分重视能源工业的发展，能源制约国民经济发展的“瓶颈”得到缓解。但随着可持续发展对能源的要求，能源行业仍然面临严峻的形势。
    能源资源量的极大不平衡造成能源结构的不合理，资源量的地域不平衡又造成能源开发利用的困难。中国的能源资源与经济发展具有逆向分布的特点，煤、石油、天然气、水能、风能及太阳能等均主要分布在经济欠发达、能源消耗量低的西部地区，经济发达的东南沿海地区几乎没有化石能源。煤炭更是如此。
    作为中国能源的大头，煤炭行业经济效益差，缺乏自我完善的能力。表现在：
    企业规模小。达不到经济规模和规模效益。
    安全生产形势严峻，缺乏抵御自然灾害的能力。
    产业和产品结构单一，缺乏自我发展的机制。严重制约了煤炭企业的发展和经济效益的提高。
    煤矿城市结构调整难度大。
    能源利用和开发效率低。从产值能耗看，每公斤标准煤能源产生的国内生产总值，我国目前仅为０．３６美元，世界平均为１．８６美元。从产品能耗看，中国主要用能产品的单位能耗比发达国家高２５％～９０％。
    能源资源量与国民经济持续增长、特别是与实现小康目标的矛盾。中国化石能源勘探程度低，资源量严重不足。人均煤炭探明可采储量仅为世界人均平均值的１／２，石油仅为１／１０，天然气更低，仅为１／２５。
    为了实现国内生产总值到２０２０年力争比２０００年翻两番和全面建设小康社会的目标，初步预测，需要我国一次能源消费量由２００１年的１３．２亿吨标准煤增加到２７．４８亿吨标准煤，其中煤炭需求量为２１亿吨左右，石油３．８亿吨左右，天然气２０００亿ｍ３左右。
    从长远看，我国的能源供给，煤炭可基本满足要求，但油气缺口较大，特别是石油，预计到２０１０年和２０２０年的缺口量分别达到１．３５亿吨和２．２亿吨左右。
    可持续发展与能源环保的矛盾依然突出。我国是世界上少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，大量的煤炭开发利用导致严重的大气污染。我国ＳＯ２的排放量居世界第一位，酸雨面积已达国土面积的４０％，ＣＯ２的排放量仅次于美国，居世界第二位。
    矿山开采往往造成地表植被的破坏，水土流失、地表塌陷、废矿废渣占地，从而引起地下水、空气的严重污染。特别是在生态环境脆弱的西部地区，这种影响更为突出。
    党的十六大提出：“全面建设小康社会，在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到２０２０年力争比２０００年翻两番。”如何保障能源供应和实现可持续发展，成为当前迫切需要解决的问题。
    未来中国能源发展的总体思路应该是：以市场需求为导向，以安全供应为基础，以经济效益为中心，以调整和优化能源结构为主线。坚持开发与节约并重的方针，近期应把节约放在首要地位。把能源结构调整放在突出位置，加大清洁能源的比重，提高能源利用效率。能源消费要立足国内资源，对紧缺的石油资源，要狠抓替代，特别是要把煤炭液化工作提高到战略高度。
    同时要鼓励“走出去”，充分利用国外油气资源，以解决我国石油供不应求的结构性矛盾，保障国家的能源安全。
    当前在能源发展中要抓好以下几个环节：
    一、节能是我国能源可持续发展的重要战略，是解决能源供需矛盾的重要途径
    我国年人均常规能源并不丰富。长期以来，中国一方面能源紧张，而另一方面，能源开发和利用效率很低，节能有很大潜力。重点是：
    １．在提高热效率降低损耗的基础上搞外延发展，采用高参数是节能降耗的发展方向。
    在发电行业，主要提高燃煤火电厂的效率。其中提高蒸汽压力、温度和采用中间再热技术是提高发电厂效率的最有效途径，潜力最大。
    ２．在降低厂用电率的基础上搞外延发展。
    全国平均厂用电率比目前国内引进机组水平高６６％，在降低厂用电率，提高电厂热效率方面，还有极大的潜力可挖掘。
    ３．通过技术改造和技术进步，降低线损，走内涵扩大再生产的路。
    ４．采取系列措施，降低高峰负荷，减少峰谷差。
    ５．要提高煤炭开发效率和煤炭质量。
    煤炭生产企业要通过洗选和配煤等措施，提高煤炭质量，为节能提效创造条件。
    ６．要大力开展原材料行业节能。
    二、加快能源结构调整
    通过产业结构、产品结构、能源消费结构的调整，依靠科学技术，提高能源开发效率，坚持环境保护，从而使国民经济对能源需求呈大比例降低，力争做到能源翻一番使国内国民生产总值翻两番。
    中国资源条件决定了在相当长的时间内一次能源以煤为主，要发展煤炭深加工和综合利用。提高原煤洗选率，加快发展煤炭清洁燃烧技术。
    加大原油、天然气的勘探力度，以经济成本扩大开发。在力争稳住老区能力的前提下，重点开发西部和沿海。积极推进替代油气的能源，特别是煤炭液化。积极进行煤层气的工业性开发试验。采取“走出去”的战略，千方百计获取境外油气资源。采取多种方式建立石油储备系统，以抵御各种变化因素。
    有序地开发水能，坚持河流梯级、滚动、综合开发，抓住河流龙头水库，实行大中小结合，在一些地方和时期可以以中小为主。
    适度开发核能，首先是在沿海缺能地区，核能发展要坚持以我为主，争取外援，做到标准化、系列化、国产化。
    鼓励发展再生能源，加强风能、太阳能的开发力度。
    三、积极扶持煤炭工业的发展
    １．煤炭企业要转变观念，适应市场经济的要求，习惯在竞争中求发展。要不断提高技术含量和增进对自然灾害的抵御能力。
    ２．推行大企业集团战略，要发挥集团核心企业的核心作用，以资产为纽带，按经济规律实现重组，通过高技术装备和高素质人才，实现企业效益的最大化，做大做强。
    ３．对地方煤矿，特别是乡镇煤矿，要采取“扶持、联合、改造、兼并”的方针，有计划有步骤地使它们逐步完善，形成煤炭生产的重要力量。
    ４．积极发展非煤产业，克服结构单一的弊病。发展非煤产业，要坚持因地制宜、量力而行、循序渐进的原则，要把市场的可能放在第一位。
    ５．国家的政策支持。国家应在适当的资本金补助、贴息或低息贷款，减轻税赋等方面进行支持。
    四、大力支持煤炭液化
    煤炭液化技术是将煤炭转化成清洁的便于运输和使用的液体燃料（汽油、柴油、航空煤油等）或化工原料的一种先进的洁净煤技术。煤炭液化分为直接液化和间接液化，直接液化是将煤直接变为油品。间接液化是把煤全部气化为煤气，而后根据不同的产品方案采取不同的工艺，合成油、化工产品。
    石油是保障国家经济和政治安全的主要战略资源。我国石油资源的紧缺和安全问题已十分突出。与石油相比，我国有丰富的煤炭资源，大力开发替代石油技术，多元化降低我国能源风险已成为大家的普遍共识。因此，煤炭液化对我国能源战略和石油安全具有重要意义。煤炭液化有利于煤炭产业结构的调整，有利于环境保护，还有利于加快西部经济的发展。
    神华煤直接液化项目从１９９７年９月开始与美方合作进行基础研究，２００１年３月国家批准立项，２００２年８月国务院批准可行性研究报告。２００２年８月建设工作全面开始。总规模为年产成品油５００万吨，２００５年首条年产１００万吨成品油生产线投产运营。５００万吨油的动态投资３２０亿元，销售额１２０亿元，税２９亿元，税后利润３２亿元。
    间接液化项目和南非萨索公司进行了多次技术和合作的交流。２００３年１月完成了项目建议书，正式上报国家发改委。
    煤炭液化产业化对保障我国能源安全具有战略意义，但煤炭液化产业化具有开创性，存在一定的技术风险和经济风险。国家应从战略高度积极扶持和推动煤炭液化产业化进程，加大资本的投入力度，减免有关税费，制定专门的优惠政策，促进煤炭液化产业的健康成长和壮大，为保障中国的能源安全作出贡献。
    发言人主要职务：全国政协常委、人资环委员会副主任，神华集团有限责任公司党组书记、董事长大会发言１２５号

(责任编辑：戴金胜)