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历任联合国秘书长
特里格夫·赖伊 挪威人 任期1945—1952年
达格·哈马舍尔德
瑞典人
任期1953—1961年吴丹 缅甸人 任期1962—1971年库尔德·瓦尔德海姆奥地利人任期1972—1981年哈维尔·佩雷斯·德奎利亚尔 秘鲁人 任期1982—1991年布特罗斯·布特罗斯·加利埃及人任期1992—1996年科菲·安南 加纳人 任期1997—2006年12月31日
联合国秘书长安南的任期将于今年底结束,推选下一任秘书长的问题已经提到安理会的议事日程上来。2月初,安理会讨论了新任联合国秘书长人选问题。加拿大常驻联合国代表团日前提出了推选新秘书长的建议书,安理会五个常任理事国也对此事进行了磋商。
到目前为止,正式宣布要竞选这一职务的各国政要都集中在亚洲。依照联合国成员国之间不成文的共识,秘书长一职应按照地区轮换原则,由各地区的人选轮流担任。据此,下一任秘书长应由亚洲人担任。但是,美国提出,应不受地区限制,由“最合适的人”来担任秘书长。美国的主张从表面看并没有错,因为《联合国宪章》在提及秘书长产生办法时,仅有短短的一句,即“秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之”,没有其他的详细规定。但实际上,美国提出这一主张是为了利用其在联合国的强势地位,选择一位与美国关系更为密切、能按照美国的意愿行事的秘书长。在目前的情况下,放弃地区轮换原则对美国更为有利。
回顾联合国的历史,可以看到,在联合国成立初期并没有地区轮换的原则。前四任秘书长中,欧洲人就有三个。这固然与许多发展中国家还没有挣脱殖民主义枷锁、实现民族独立并加入联合国这一历史背景有关,但也反映了当时在联合国的事务中,欧美西方国家占主导地位的实际状况。地区轮换的真正开始,是在1981年,当时一位欧洲人秘书长寻求第二次连任,遭到中国和其他许多发展中国家的反对,最后由拉美国家的代表出任秘书长,之后又由非洲人担任秘书长,直到今天。可以说,地区轮换原则的形成,正是适应了联合国亚非拉发展中国家成员国不断增加的现实和联合国内部不断民主化的需要。这是一个好的原则,理应维持下去。
尤为值得注意的是,亚洲国家已经有30多年没有人担任联合国秘书长了。30多年来,亚洲的发展令世人瞩目,亚洲国家在联合国和国际事务中也发挥着越来越大的作用。在亚洲各国中,有许多具备处理国际事务经验、有政治和行政能力、符合秘书长要求的合适人选,下届秘书长由亚洲人来担任是十分恰当的。中国常驻联合国代表王光亚表示,中国坚定支持下届秘书长人选来自亚洲国家,中国相信拥有30多亿人口的亚洲肯定能推选出最合适的候选人。
当然,亚洲国家之间必须很好地协商,最好尽早推举出一个共同候选人,使秘书长的选举工作更加顺利。5年前,当非洲人担任了10年秘书长,需要换届时,亚洲国家本来就有接替的机会,但当时亚洲国家未能协商出一个合适人选。这次亚洲国家应当牢牢抓住这一历史机遇。(何洪泽《人民日报》2006年02月24日第三版)
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