旨在便民利民的非机动车免费停放点有点“尴尬”：有的因种种原因“恢复”收费，有的得不到市民“青睐”而门庭冷落……虹口区四川北路商业街从上月中旬起“果断跟进”，继徐汇、长宁之后，试点非机动车免费停放服务。然而记者调查发现，他们都没逃脱同样尴尬的命运。

　　（记者 张昱欣）

　　车主不踏实免费停放不讨好

　　从上月16日起，四川北路景观街设置了20个非机动车免费停放点，据负责此处的“虹口景观道路秩序维持服务社”车管员介绍，这样的免费停放点是为维护商业街形象制止乱停车设置的。

　　“请问哪里有收费停车点？”就在记者和车管员谈话的时候，一位骑着崭新电瓶车的市民过来询问，而车管员似乎也早已习惯了这样的询问，驾轻就熟地指明了方向。

　　为何么免费的不要还要寻找收费点？看记者充满疑惑，车管员指点“迷津”：原来免费停放点设置的目的在于维护停放秩序，并不涉及“保管”义务———也就是说，一旦车辆在免费停放点失窃，车主将无法索赔！

　　而比虹口更早推行免费停车业务的长宁徐汇也遇到类似尴尬。免费停车点人气不旺，有的又悄悄的恢复收费。

　　据负责长宁区非机动车管理停放服务公司负责人介绍，目前非机动车已不单纯只是“自行车”的概念，市民对车辆安全保护意识显著增加。“5毛钱的停车费和上千元的车价孰轻孰重，市民的选择很理性。”

　　采访中记者还发现，市民并非只是因为失窃无法索赔而选择收费点，更多人的是寻求心理安慰。“失窃只能照停车费收据面值的50－100倍赔偿，这显然是得不偿失的。但有车管员不间断的巡视让我很放心。”市民俞先生的话颇具代表性。

　　上海停车服务行业协会非机动车专业委员会负责人吴树雄告诉记者，非机动车免费停放这一举措至今仍在业内存有争议。“客观的说，非机动车免费停放服务‘便民难利民’，拥有高档非机动车的市民对免费停放管理的安全性仍持怀疑态度。”

　　记者调查

　　问题1

　　管理方“好事能否做到底”

　　管理者是否可以把好事做到底，给停车者一个“放心”呢？记者调查发现，目前困扰免费停车的最大问题仍然是“成本”。

　　记者从新成立不久的“虹口景观道路秩序维持服务社”了解到，四川北路的20个免费停放点均派有专职车管员，从上午6:30分到晚上10:30分班轮流看管，推行一个多月来，日均要为15000辆次自行车提供服务，但也接到了6起丢车投诉。“车管员会最大限度确保免费停车人的利益，但确保停放车辆‘万无一失’的承诺我们无法作出。”

　　服务社负责人刘必申昨天在接受记者采访时坦言，目前服务社不仅承担着停放点内管理的任务，还要对沿街乱停放违章现象进行纠正，人力成本支出已是“捉襟见肘”，服务社的员工都是下岗工人，只有政府的补助，不可能再承担停放车辆“承诺”任务。

　　问题2

　　第三方“承保”是否可行

　　既然作为直接管理者的停车服务社无法对免费停放的非机动车作出“安保”承诺，是否会有第三方站出来解车主“心头之患”？不少市民提议由治安、城管等政府部门乃至相应保险机构对免费停车的安全“把把关”。

　　但业内专家支出，目前申城非机动车停放管理主要归属各区专职停车管理机构负责，这就导致在停放规则上难以统一。此外，目前有关免费停车点失窃的责任认定和赔偿尚无章可循，而保险机构对此相应的业务也“意兴阑珊”，因此这一矛盾还将持续。

　　问题3

　　“免不免费”是否可自选

　　“是不是可以在一个停车点划分收费区和免费区供车主自行选择，而不是采取‘一刀切’设置？”上班族李先生出了这么个“新点子”。“自愿交费的享受到更好的服务，同时应当对免费停放的车主进行责任告知。”李先生补充道。

　　记者了解到，目前长宁已开始探索“差异化”管理模式———即在部分停车点对价值不高的自行车实施免费停放，对电动车和燃料助动车则收取相应的停车费并进行保管。“目前这一模式效果如何尚难评论，但这种方法是一种建设性尝试。”业内专家表示。