2005-03-02 11:27:27

　　珠海的湾仔、横琴和澳门一河相隔，紧密相连。摄影：本报记者　黄殿晶

　　澳门三大财团剑指横琴湾仔

　　政协委员认为该三大项目的启动将给旅游业带来质和量的改变

　　核心提示

　　珠海市政协六届二次会议和珠海市六届人大二次会议分别于2月28日和昨日落下帷幕。在本次两会上，珠澳合作、交通基础设施建设、财政审计和教育等问题成为两会代表和委员关注的热点，为此本报围绕上述问题通过向两会代表、委员及相关人士的采访进行了全面探访。

　　以推动建立“泛珠三角横琴经济合作区”为重点，积极参与泛珠三角区域合作。落实CEPA及其补充条款，积极吸引港澳服务业进入珠海。加快珠澳跨境工业区建设，扩大珠澳在旅游会展、跨境基础设施、口岸通关、现代物流等方面的合作。加强对台经济技术交流与合作。这是珠海市委副书记、市长王顺生在本届《政府工作报告》中重点阐述的内容之一。

　　与澳门特别行政区唇齿相依的珠海，如何在双方合作进程中寻求到一条实现双方共同繁荣的真正突破口，正是珠海目前面临的关键性问题，而这个选择的时机，眼下已实实在在地摆在了珠海人面前。

　　三大财团欲投资横琴湾仔

　　本届人大和政协会议上，许多人大代表和政协委员都对澳门几家财团近期先后向珠海市政府递交的项目报告书十分关注。

　　——美国拉斯维加斯金沙集团，这个全球最大的博彩公司，拟投资10亿美元在横琴一个废弃的采石场建造5.2平方公里的国际会展度假区。该集团投资的澳门“路凼大道”项目位于路凼填海新区，拟建6万间客房的酒店群，形成U字形的拉斯维加斯风格大道。横琴的会展度假区，正是这个庞大项目的配套和补充。

　　——澳门博彩股份有限公司，这个老牌的博彩企业，借鉴“跨境工业区”的模式，提出了湾仔“欢乐湾”综合开发方案，拟把濠江两岸及附近水域、湾仔旧城区、加林山等纵横150万平方米地域统筹规划，建设一个包括旅游购物、休闲、运动公园的跨境旅游区，总投资50亿港元。

　　——嘉华集团拟在横琴东南角，整合滩涂水面和山体资源，投资90亿港元，建造一个以主题公园为主，配以酒店、休闲和运动等项目的大型旅游区。

　　澳企迫切扩张是机遇

　　参加政协会议的珠海政协委员麦彩虹在接受记者采访时认为，上述三大财团提出的报告，“说明这是国外和港澳优势产业急于向外‘溢出’的表现，他们有一种迫切的向外扩张需求。”

　　麦彩虹认为，寻找区域合作，是澳门旅游产业实现范围经济的必然选择，“可以预料，在珠澳合作框架之下，横琴、湾仔将要承接的不仅仅是外溢资金，而是具有国际化特色的产业分工。”

　　与迫切需要相对应的，是横琴、湾仔两地得天独厚的资源，以及目前良好的外部政策环境。这是一个前所未有的好时机。

　　横琴、湾仔与澳门一水之隔，交往密切，源远流长。改革开放以来，横琴、湾仔未作高强度、高密度开发，留下了不可多得的后发优势，具备了资本的较强的空间承受能力。这样一种近距离的分工合作和宽裕的选择空间，正是综合性、配套性项目的“关键成功因素”，也是澳门实现国际性旅游城市目标的重要条件。守候多时的“一国两制”临界地区，终于显现两地利益的汇合点、产业发展的互动面，到了蓝图着墨的机遇期。

　　委员给三大项目提建议

　　来自民建的政协委员麦彩虹，是珠澳旅游市场合作调研的参与者，当得知澳门三大财团欲意投资横琴和湾仔后，她在本届政协会议上递交了《从澳门三大博彩公司的投资动向看珠澳旅游合作的新机遇》的提案并作了大会专题发言。

　　麦彩虹认为，如果三个项目都能成功启动，对珠海旅游业乃至整个珠海经济都会带来质和量的改变：“量，是巨额的投资额；质，是珠海因此有了龙头旅游产业，会吸引国际商业巨头来珠海参加会展，增强珠海的投资吸引力，后续效应不可估量。”

　　当然，任何一个大项目的出笼，都可能会遇到一定的困难，在政协委员分组讨论中，市政协副主席周本辉说，围绕这些项目在筹建运作中遇到的困难，市政协认真开展调研，并牵头召开了专题协商座谈会，广泛听取和征求意见，向市政府报送了《关于加快推进湾仔“欢乐湾”项目的建议》，并通过驻珠海的省政协委员向省政协提出了关于将湾仔“欢乐湾”项目纳入粤澳合作平台予以推进。

　　据了解，民建珠海市委员会在本次会议上还提出相关提案，建议珠海加强对区域发展的战略谋划，有针对性地做好各项工作，营造良好的软环境。加大项目筹建力度，想方设法将在谈项目纳入新一轮的规划方案之中，按照现行的申办程序，积极组织申报工作；将“欢乐湾”项目纳入粤澳经济合作框架，列为粤澳合作及粤澳跨境旅游区的重点建设项目；早日将横琴的两大项目纳入“9＋2”框架之中，研究相关政策，递交给省委省政府，争取这两大项目作为“9＋2”合作开发横琴岛的启动项目。

　　麦彩虹认为：“机遇稍纵即逝，错过了时机，也许就再也没有了。如果没有积极主动争取，对珠海来说是十分可惜的。”

　　打造统一外汇和结算市场

　　中国人民银行珠海市中心支行货币信贷科副科长、政协委员刘芳在本届政协会上提出了“创造三地货币自由流通环境，打造统一的外汇市场”的大胆建议。

　　刘芳说，CEPA实施之后，港澳与内地的经济往来中仍然存在一道鸿沟，那就是人民币无法自由兑换的问题。在人民币向完全自由兑换阶段发展的过程中，珠海可以充当港澳与内地货币自由流通的试点，构造珠港澳统一外汇市场。珠海应争取走在全国外汇体制改革前沿，争取成为以下三项措施的试点城市：双货币流通、本外币自由兑换和汇率市场化改革。

　　加快珠港澳金融机构相互渗透，加强三地结算合作，形成一体化的货币市场。这是刘芳委员提出的另一个建议。

　　据了解，在过去很长一段时间里，珠海与香港、澳门尽管只有一关相隔，但三地间资金结算却按国际结算办理，结算成本高，资金在途时间长，一般为7－14天，这给三地间的结算带来很大的不便，企业资金使用效率低下。随着金融电子化技术的发展，完全可以实现三地银行卡网络的互联、对接；并可以在时机成熟时开通港／澳币支票的双向结算业务，将港澳三地间的国际票据结算变为同城票据结算，把资金在途时间缩短到两天左右。

　　珠海应用好CEPA政策

　　在本次会议中，来自拱北海关的政协委员龙志强提出了关于“进一步利用港澳CEPA政策环境，促进珠海经济发展”的提案。他认为，要充分利用CEPA政策环境，挖掘潜力。

　　龙志强提出，利用CEPA补充协议实施契机，把珠海建设成为港澳CEPA产品原材料交易的中心，并逐步发挥高科技产学研优势，力争成为科技研发重点区域。

　　龙志强告诉记者：“从今年1月1日起香港可享受零关税待遇的有1108个内地税号产品，澳门有509个内地税号产品，这些包括了港澳拟生产的产品。珠海应抓住机遇，对港澳拟生产产品进行调研，利用‘9＋2’珠海特定经济地缘，把内地原材料通过珠海的市场提供给港澳地区。”

　　此外，澳门CEPA补充协议享受零关税待遇清单包括拟生产的等离子、液晶电视等科技含量较高的产品，珠澳也可开展研发方面的合作。

　　珠澳共荣是大势所趋

　　谈及澳门和珠海的合作，澳门特别行政区澳门基本法推广协会副秘书长刘本立在接受本报记者专访时称，澳门特别行政区的发展离不开与广东尤其是珠海的密切合作。

　　刘本立认为，澳门作为特别行政区受到国家的高度重视和支持，澳门的经济发展受到地域的限制必然要向外拓展，而拓展的首选之地当属珠海。珠海在与澳门开展合作过程中，应该清楚和充分地看到澳门的地位和政策的优势所在，要主动借助澳门的优势发展经济，双方要努力争取经济共发展、共繁荣的目标。

　　当问及澳门方面对于珠海在横琴等地的合作形式时，刘本立先生称，澳门多家有影响力的民间组织已联合向特别行政区提出了多项可操作的合作思路，如有偿行政划拨、租赁或双方按比例合作等。但不管那种方式，都会体现出一个合作共赢的奋斗目标。