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| 当今世界，科技人才是国家发展的最重要的战略资源，是先进生产力的集中体现，是社会进步的主导力量，也是国际经济竞争的焦点。面对我国全面建设小康社会的巨大需求，如何充分调动科技人员的积极性，如何建设一支规模宏大、结构合理、高水平的科技队伍？记者就此问题采访了《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技人才队伍建设专题组组长方新。
记者：何谓科技人才？
方新：科技人才是指从事或有潜力从事科技活动，有知识、有能力、能够进行创造性劳动，并在科技活动中做出贡献的人员。科技人才队伍主要包括科学研究与技术开发队伍、科技管理队伍和科技支撑队伍。
记者：请您简要评价我国科技队伍的现状。
方新：我国已经拥有一支规模宏大、数量名列世界前茅的科技人才队伍。据统计，2002年从事研究与开发的科学家与工程师为81万人年，居世界第二位。但相对数量与发达国家相比仍明显偏低，队伍质量有待提升，结构性矛盾甚为突出，人才资源开发利用效率偏低，存在着人才严重短缺和人才大量浪费并存的现象。科技后备人才队伍规模发展较快，但教育结构与培养质量有待优化与提高。
记者：看来人才队伍建设任务还很艰巨，那么，其他国家在科技人才建设方面是否有一些成功的经验？
方新：在一个国家的发展中，科技人才的建设是靠政府、组织（研究机构、大学和企业）和市场共同作用的结果。其中，公平竞争的市场机制对人才配置起着基础性的作用，政府的作用主要是补充市场的不足，成功的经验包括确定国家科技人才队伍建设的总体战略和制定规划；制定科技人才培养、吸引和使用的宏观政策；通过重点投资，培养国家战略领域所需人才；推进产学研合作联合培养人才；采取多种措施，在全球范围内吸引和争夺人才。同时，用人单位根据自己的目标和运行机制，有着自己培养和使用人才的政策和制度。
记者：根据我国国情和国际经验，未来20年我国科技人才队伍建设的战略目标是什么？
方新：我们认为，今后一个阶段我国科技人才队伍建设在规模适度增长的同时，重点是调整结构、全面提升创新能力和水平，关键是要搞好人事制度改革，使人尽其才。为此，我们提出到2020年我国科技人才队伍建设战略目标是：建设一支与我国经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍；建立政府调控与市场调节相结合的、高效率的科技人才资源开发机制，开创人才辈出、人尽其才的新局面；全面提升我国科技人才的创新能力与水平，为国家现代化建设提供科技人才智力保证。
记者：怎样实现这一目标？
方新：基本思路是：以提升科技创新能力为重点，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本。重点任务，第一，根据不同类型人才成长规律，抓高层次人才培养。例如，对于从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀科研团队要给予相对稳定的支持，鼓励自由探索；对于高层次工程技术人才要结合重大国家任务和工程项目，通过产学研联合，立足实践培养；对于高级技工和科技支撑人才要更多地依靠社会力量培养；对于科技管理人才关键是要使其职业化；而优秀的科技成果推广人才和科技企业家是在市场拼搏中脱颖而出的，政府要切实落实知识要素参与分配等各项相关政策，保障成果推广与科技创业人员的合法权益。第二，抓关键体制机制改革，建设建立市场基础作用与政府宏观调控相结合的人才资源开发体系。关键一是充分保证用人单位的自主权，二是建立以市场调节为基础的人才流动机制，通过经费资源和人才市场价格杠杆，实现人才需求与实际配置人才的规模与结构的动态平衡和优化配置；三是改革科技预算拨款制度，提高科技项目经费和科技预算中对人投入的比例，把人才的培养、使用作为评价计划实施效果的重要指标；四是深化教育体制改革，诸如扩大高校办学自主权，使大学更加多样化、专门化，加强产学研联合培养人才，构建终身学习制度等。第三，抓政策导向调整，营造人才辈出、人尽其才的环境。人才培养要从重学历向重能力转变；人才引进要从补助性政策向建设性政策转变；人才成长要从选拔向创造公平竞争环境转变；人才评价要向个性化评价和社会化评价机制转变；分配政策：从总量控制向充分体现科技人才创新价值方向转变。
记者：听说你们还建议要设几项重要的人才建设计划？
方新：对，我们提了四项，都是仅靠市场机制难以发挥作用而必须由政府负责的工作。例如，科技人才战略性流动计划，通过设立专项补助基金及其他多种政策工具，引导、鼓励科技人员到农村、欠发达地区、边远地区和少数民族地区工作，到国家需要而仅靠市场机制又难以吸引人才的岗位工作。又如，科技人才国际化计划，强调充分利用全球化的条件，积极参与国际人才竞争，在以“人才引进”为主的同时，启动高层次科学家“推出”计划，为我国科学家创造更大的国际活动的空间。
(责任编辑：戴金胜) |
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