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记者：今年是《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称《民族区域自治法》）颁布实施２０周年牞请你谈谈《民族区域自治法》在我们国家的政治、经济、文化等各个方面究竟有什么样的重要地位和作用？
韦家能：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，为更好地保证这项制度的实施，１９８４年颁布实施了《民族区域自治法》。这部法律的颁布实施，是我国民族区域自治制度发展史上的一个里程碑，对于保障民族区域自治的自治权利，促进民族地区的改革、发展和稳定，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，维护国家的统一，促进各民族的共同繁荣进步，具有极其重大而深远的意义。《民族区域自治法》颁布实施２０年来，在党中央的领导下，我们广西坚持党的基本路线，认真贯彻执行民族区域自治法，行使民族区域自治法赋予的各项权力，大力扶持和发展民族经济和各项社会事业，取得了巨大的成就。《民族区域自治法》实施２０年的实践充分证明，民族区域自治制度把国家的集中统一与民族区域自治有机结合起来，是一条具有中国特色的、完全适合我国国情的解决民族问题的正确道路。《民族区域自治法》以基本法的形式把党和国家的民族区域自治政策固定下来，对保证少数民族充分行使当家作主的权利，维护国家的统一和边疆稳定，促进民族地区的经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步发挥了巨大的作用。在新形势下，全面贯彻落实《民族区域自治法》，是实践“三个代表”重要思想的根本要求，是少数民族和民族地区全面建设小康社会，实现各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展的法律保障。
记者：我区如何进一步全面贯彻实施《民族区域自治法》，加快广西经济社会的全面、协调、可持续发展？
韦家能：深入学习、全面贯彻实施《民族区域自治法》，是各族人民的共同任务。根据《民族区域自治法》颁布实施２０年的经验来看，贯彻落实好《民族区域自治法》，要抓好以下几点：
一、进一步加强学习宣传，增强贯彻实施民族区域自治法的自觉性。一部法律得以贯彻好的基本条件之一，是全社会都要学法知法。各地各部门要以《民族区域自治法》颁布实施２０周年纪念活动为契机，采取多种形式，加大对民族区域自治法的宣传力度。要把《民族区域自治法》纳入普法内容，引入大中学校课堂，作为干部法律培训的重要内容。要通过学习宣传，使各族干部群众特别是各级领导干部认识到《民族区域自治法》是仅次于宪法的基本法律，《民族区域自治法》中的许多重要条款都来源于宪法，是宪法关于民族区域自治有关原则规定和精神实质的具体化；认识到贯彻落实民族区域自治法不仅是民族自治地方的事，少数民族的事、民族工作部门的事，而且是全党、全社会的事，是民族自治地方及其上级国家机关的法定职责，从而增强贯彻落实民族区域自治法的自觉性和责任感。
二、进一步加强民族立法工作，建立完善《民族区域自治法》的配套法规。全面贯彻《民族区域自治法》，必须建立和健全相配套的法规体系，把法律的原则规定具体化。正如江泽民同志指出的“坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻实施自治法，必须建立和健全同实施区域自治法相配套的法律体系，使自治法在建设有中国特色社会主义事业中更好地发挥作用。”因此，要进一步加强立法工作，建立和完善与自治法相配套的法规。当前，要着重抓好三个方面的工作：一是自治区人大将依据民族区域自治法第七十三条规定精神，结合我区实际，研究和制定我区贯彻实施《民族区域自治法》的具体办法；二是自治区有关部门应根据民族区域自治法的规定和本部门的工作职责，从服务民族自治地方经济社会发展的大局出发，发挥主观能动性，努力把民族区域自治法的各项规定落到实处；三是全面正确地运用民族区域自治法赋予的自治权，抓紧制定、修改民族区域自治条例和单行条例。全区１２个民族自治县，都已制定了自治条例，部分县制定了单行条例。通过完善配套法规，解决好有法可依的问题，切实保障《民族区域自治法》得到更好的贯彻落实。在完善《民族区域自治法》的配套法规时，要注重增强配套法规的针对性、实效性和可操作性，特别是在建设投资、财政税收、资源开发、对外开放、科技教育、扶贫开发等方面，要进一步加大扶持力度，促进我区经济快速发展和社会全面进步。
三、进一步加强《民族区域自治法》贯彻实施的检查监督工作，确保《民族区域自治法》贯彻落实。各级人大要依法履行职责，积极主动地开展工作，针对《民族区域自治法》实施过程中出现的重点、难点问题，以及涉及各族人民群众切身利益的突出问题，加强对政府及其有关部门实施情况的法律监督和工作监督。各级政府和有关部门要切实履行法定职责，认真落实有关政策规定，积极做好各项工作。同时，要充分发挥群众监督和舆论监督的作用，及时发现并督促解决工作中存在的问题，使《民族区域自治法》得到认真遵守和全面执行。
四、全面贯彻实施《民族区域自治法》，实现各民族共同繁荣发展。１、抓住机遇，加快经济发展。要坚持以经济建设为中心，尽快把经济搞上去，要抓住西部大开发的有利时机，加快我区的发展。一是当前要进一步加强基础设施建设，大力推进交通、供水、供电、通讯、教育、卫生等与群众生活息息相关的基础设施建设。要建设中国—东盟便捷的国际通道，形成东西贯通、北进南下的综合交通运输网络。当前，龙其要抓好沿海三市基础设施建设大会战。二是发挥资源优势，发展特色经济、壮大县域经济。以市场为导向，以效益为中心，依靠科技，充分发挥资源优势，着力发展特色产品和产业，调整和优化结构，培育和发展有地方特色的民族经济。三是抓好新阶段扶贫开发，加快全面建设小康社会的步伐。四是以举办中国－东盟博览会为契机，深入实施重点突破战略和开放带动战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，进一步扩大利用外资规模，增加外贸出口，努力做好短缺原材料和先进技术装备的进口，积极参与泛珠三角区域经济合作，进一步拓展发展空间，大力发展开放型经济。２、实施科教兴桂战略，推进各项社会事业全面进步。文化、科技落后，是制约我区经济发展和社会进步的根本性因素。加快我区的教育、科学、文化、体育等社会事业的发展，是实现各民族共同繁荣进步的重要保证。必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实把教育科技事业放在优先发展的地位，促进经济社会协调发展。３、大力培养和壮大少数民族干部队伍。实行民族区域自治，干部和人才是关键。如果没有一批高素质的少数民族的各级干部、各种专业人才，不但无法建设自治地方，而且也无法体现少数民族自己管理本民族内部事务的权利和能力。因此，要把做好少数民族干部的培养使用工作作为管根本、管长远的大事，制定周密的计划，认真组织实施。
在中国共产党的英明领导下，民族区域自治制度建设取得辉煌成就。在新世纪新阶段，我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻民族区域自治法，牢固树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，与时俱进，开拓创新，努力实现全区经济社会全面、协调、可持续发展，共同创造美好的明天。 2004年11月5日
(责任编辑：戴金胜) |
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