乱发黄段子当心受处罚

　　警方细说将于后日起实施的《治安管理处罚法》

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）将于今年3月1日起正式施行。究竟这部法律涉及到了百姓身边哪些事呢？市公安局法制处有关人士昨日接受记者采访，挑出了一些市民关注的热点问题进行解读，同时表示市民最好能抽空了解一下，因为以前一些在大家看来只是有些过分甚至只是玩笑的事情，现在却可能属于要受处罚的违法行为了。

　　亮点1

　　新法彰显人性化

　　“讯问”改“询问”

　　市公安局法制处有关人士称，人性化是《治安管理处罚法》的一个最大亮点。在该法的总则里，就将尊重和保障人权规定为一项基本原则，明文规定实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

　　该人士给记者举了个很简单的例子，以前警方有权对违反治安管理行为进行“讯问查证”，而现在《治安管理处罚法》改为“询问查证”，“虽然只改了一个字，但是体现出的就是对人的尊重。”

　　传唤询问更规范

　　对于公众广泛关注的传唤询问时间的问题，《治安管理处罚法》规定，公安机关询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂、可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过24小时。公安机关还应及时将传唤原因和处所通知被传唤人家属。

　　最长拘留时间由原来的“可能达到30天”改为现在的“合并执行拘留处罚的最长时间不超过20日。”而执行拘留的时间也从原来的“入拘留所的时间开始计算”改为现在的“被处罚人入所前被限制人身自由的时间应当折抵为行政拘留”。

　　偷拍偷窥将受处罚

　　《治安管理处罚法》还在保障公民隐私方面作了努力。该法第87条规定：没有县级以上公安机关开具的检查证明文件，民警不能随意检查公民的住所。此外，已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。

　　此外，《治安管理处罚法》还对一些侵犯公民隐私的行为进行了规定。比如偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私等侵犯公民权利的行为，都将受到治安管理处罚。

　　申诉渠道更畅通

　　如果当事人对处罚不服，可以自己选择申诉方式。《治安管理处罚法》增加了听证的规定，公安机关作出吊销许可证以及处2000元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

　　取消《治安管理处罚条例》复议前置的限制。当事人对处罚决定不服，可以先复议、后诉讼，也可以不经复议、直接提起诉讼，为当事人行使行政救济权取消了限制，赋予其更多的选择，便于其更好行使行政救济权。

　　亮点2

　　罚款档次更多了

　　《治安管理处罚法》规定，治安处罚的种类分为：警告；罚款；行政拘留和吊销公安机关发放的许可证。对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

　　按照《治安管理处罚条例》的规定，罚款的最高数额除“黄、赌、毒”这一类为3000元至5000元外，一般的处罚是200元。随着生活水平的提高，200元的罚款很难起到惩戒作用，因此《治安管理处罚法》增加了500元、1000元处罚的档次。

　　治安拘留处罚自由裁量的幅度缩小了，法律把治安拘留处罚按不同的违法行为、违法行为的不同性质，区分为5天以下、5天至10天、10天至15天三个档次。

　　亮点3

　　新条款应对新现象

　　《治安管理处罚法》从《治安管理处罚条例》的5章45条增加到6章119条，共增加了74项条款。特别是增加了124种违反治安管理行为。

　　市公安局法制处有关人士表示，新法新增的处罚范围主要针对的是各种社会生活新现象，比如发送信息干扰他人正常生活等，这些行为以前是不存在的，随着它们的出现、蔓延，已经干扰了社会秩序，以立法形式固定处罚手段，这对现今而言是非常必要的。

　　乱发黄段子可拘留

　　偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的行为；强买强卖商品，强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的行为等也被纳入了处罚范围。

　　此外，喜爱发黄段子骚扰同事朋友的无聊人士，要收敛一下了—《治安管理处罚法》第42条规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，可以处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

　　打击“足球流氓”

　　在扰乱公共秩序的行为方面，《治安管理处罚法》增加了大量对新出现的违法行为的处罚。其中最吸引“眼球”的是，将扰乱体育比赛等大型活动秩序的行为纳入处罚范围。这意味着我国已开始借鉴其他国家打击“足球流氓”的经验，通过立法方式确保大型体育比赛的正常进行。

　　“足球流氓”会受到什么样的处罚呢？《治安管理处罚法》第24条规定：对强行进入场内的；违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性标语、条幅等物品的；围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的；向场内投掷杂物，不听制止的；扰乱大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。同时规定，对因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

　　强行乞讨拘留或警告

　　遇到红灯车停了，几个穿得破破烂烂的大人带着小孩，快步跑到汽车旁拍车窗，将破碗伸到车窗前；大街上，小孩突然跑过来抱住路人的大腿强行乞讨，得不到“施舍”就不放手……这种在深圳时常可以见到的现象，以后会得到遏制。《治安管理处罚法》第41条对强行乞讨做了规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

　　路边招嫖将被拘留

　　据了解，制订《治安管理处罚法》时，专家提出，一些地方站街拉客招嫖的现象比较严重，严重败坏了社会风气，影响社会治安，应当给予治安处罚。治安管理处罚法就此作出第66条规定：在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。同时，第67条还规定，引诱、容留、介绍他人卖淫的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。

　　宠物扰民将受罚

　　养宠物的市民也要注意了，根据第75条，饲养动物干扰他人正常生活的将受到警告；警告后不改正或者放任动物恐吓他人的，处200到500元的罚款。驱使动物伤害他人的，更将被处以最高10天到15天的拘留，并罚款500到1000元。

　　亮点4

　　11道执法高压线

　　“不光是增加了针对普通公民的条款，警察作为具体执法人员，在办理治安案件时同样有11种行为不得越线，否则就要承担相应法律责任。这些行为都是民警在执法的时候很容易出现的，归纳起来就是不严格执法，不公正执法，不文明执法，不作为或乱作为。”市公安局治安管理处有关人士告诉记者，《治安管理处罚法》就像“紧箍咒”一样，规范了民警的执法。

　　《治安管理处罚法》第116条规定的都是民警在执法中可能出现的违法违纪行为：刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过询问查证的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分，侵占，挪用，故意损毁收缴、扣押财物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责等。

　　《治安管理处罚法》还规定了公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

　　据了解，我市公安局近日组织开展了培训和考试工作，使全市一万六千余名民警参加培训并通过考试，确保民警尤其是一线执法民警能全面理解、准确掌握并熟练运用《治安管理处罚法》。

　　市公安局治安管理处有关人士表示，欢迎广大市民对民警执法进行监督，发现不严格执法或者违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向有关部门检举。公安机关内部纪检部门、检察院和监察部门收到检举、控告的，应当职责及时处理。