全国人大及其常委会十届三次会议以来

　　制定和修改法律20件

　　常委会办公厅办理群众来信来访近19万件次

　　本网北京2月27日讯记者郭晓宇十届全国人大三次会议以来，全国人大及其常委会共审议了27件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案，通过了20件，向基本形成中国特色社会主义法律体系的目标迈出重要步伐。

　　2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议经过表决，决定自2006年1月1日起废止农业税条例，免征农业税的支农惠农政策上升为国家法律。2005年3月，十届全国人大三次会议高票通过了反分裂国家法，充分体现了我们以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明了全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。此外，全国人大常委会及时对香港基本法有关条款进行解释，保证了新的行政长官选举工作如期顺利进行，保证了香港基本法的正确实施。

　　去年，常委会对公司法和证券法作了全面修订，降低公司设立门槛，鼓励创业，完善证券交易制度，加大对中小投资者权益的保护。

　　尊重百姓权利、防止权力滥用，全国人大常委会表决通过治安管理处罚法，在赋予公安机关及人民警察必要权力的同时，对权力的行使加以严格的规范和监督。修改后的妇女权益保障法首次在法律中明确“实行男女平等是国家的基本国策”，特别强化了妇女自身的法律救济渠道。

　　全国人大常委会还在推动民主立法、科学立法方面进行了有益探索。物权法草案向社会全文公布征求意见，引起了积极反响。就个人所得税法中的工薪所得减除费用标准问题，举行了全国人大历史上首次立法听证会，进一步调动了人民群众参与立法的积极性。

　　除通过的法律案外，全国人大常委会一年来审议了物权法草案、行政强制法草案、劳动合同法草案等，并根据审议意见对草案进行了进一步修改、完善，为这些法律的最终出台奠定了良好基础。

　　本报北京2月27日讯记者郭晓宇记者今天获悉，在过去的一年中，全国人大常委会办公厅共收到群众来信13万多封，接待来访5.8万多人次。

　　前不久，安徽省舒城县养殖户陈胜涛向全国人大常委会办公厅信访局反映：“由于受国家禽流感防控措施的影响，许多养殖户的鸡卖不出去，前期投入的大量养殖费用不能收回，有的养殖户甚至倾家荡产。对发生疫情的地方，政府给予了补贴。未发生疫情的地方，养殖户的损失却得不到政府补偿……”

　　这封来自基层群众的信件，引起了全国人大常委会的高度重视。信件反映的问题很快转到国务院。国务院立即责成农业部对各地贯彻落实《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》有关情况进行调查并及时反馈全国人大常委会。

　　很快，陈胜涛接到了来自全国人大常委会办公厅的回复：政府将“进一步加大工作力度，千方百计把国办《意见》中各项扶持政策落到实处，保护家禽生产加工能力，维护家禽业稳定发展”。2月25日，在十届全国人大常委会第二十次会议上，农业部部长杜青林表示，将进一步认真贯彻落实《意见》，坚持防控禽流感和扶持家禽业发展两手抓。切实帮助家禽生产企业和养殖户做好生产自救，克服疫情带来的不良影响，促进家禽业稳定发展。

　　这只是2005年全国人大常委会回复众多群众来信的普通一例。去年5月，中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》首次把人大信访工作写进中央文件，并提出了很高的要求。

　　在过去的一年中，全国人大常委会办公厅共办理群众来信来访近19万件次。根据中央有关文件精神，全国人大常委会不断加强信访工作，完善相关制度，提出了“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的原则意见，并与地方人大建立信访工作联动机制，力求解决好每一个信访问题。（责任编辑郑剑峰）