通化市交警支队大楼通化市辉南交通培训中心驾校校长孙永满

　　(注：以下为《新闻纵横》录音报道文字整理内容。为保护当事人利益，文中隐去部分被采访者真实姓名。)

　　培训缩水 暗藏危机

　　东北网2月28日电据新华网援引中央人民广播电台报道，每年，数百万人领取机动车驾驶证；每年，十万人惨死在车轮之下；驾校培训偷工减料，埋下危机；违法办的驾照，成了马路杀手通行证。

　　春节过后，各地气温逐渐回暖，人们学车的热情又迅速升温。既便是在东北三省，尽管屋外依然是一片冰雪世界，学车的人也日渐多了起来。吉林省通化市公安局主管交警支队的副局长林永存向记者介绍说，通化市每年考取驾驶证的人很多。

　　记：通化市交警支队每年核发的驾驶执照一共有多少？

　　林：几千个吧，全区七、八千个。这是正常情况下，有时候有高有低。

　　每年有七、八千人拿到驾驶证，对于一个经济并不太发达的地区来说，数量的确已经不少。那么，在吉林通化，人们又是如何通过学习拿到驾驶证的呢？接下来的调查令记者惊讶。在采访期间，记者随机走访了数十位拥有驾照的机动车驾驶员，他们中竟然没有一个人是能够按照国家培训大纲的规定学习交通法规和练习驾驶技术的!

　　一位姓尹的学员告诉记者，和他在一辆教练车上学习的人有二十多个，去一整天能练上半个小时就不错了。

　　尹：一天能练个五六把也就到头了。

　　记：一台车多少个学员？

　　尹：一台车二十来个人吧。

　　记：一次能练几分钟啊？

　　尹：也就五六分钟吧，摸不了几次车。

　　记：那考试的时候怎么过啊？

　　尹：有个别过不了关的，多花俩钱也就过了，基本上都能过。

　　另一位姓丁的学员向记者坦言，他去学车其实就是走个过程。

　　丁：我们在驾校练车的学员大概有20人，还有不来练的，我去其实也就是走个过程。我去得晚，已经接近尾声了，就练了几次，然后考试就通过了。

　　还有一位姓王的学员则告诉记者，他从报名到领取驾照只用了一、二十天，练车的时候也就去了三次。

　　记：你从报名到拿到驾照用了多长时间？

　　王：也就十天、二十天的吧。

　　记：那这十天、二十天你去练车吗？

　　王：去练了三天，应该说就三次吧。每次也就一两个小时。

　　记：考试的时候怎么考啊？

　　王：考试的时候有教练帮着我，在边上给指导指导。我撞了一次杆，也就那么过去了。多交点儿钱呗，反正都能让过。

　　二、三十个人一台教练车，随便练练就参加考试并拿到驾照，听起来是那么容易，又是那么令人不可思议。那么，按照国家机动车驾驶员培训大纲，学员究竟应该在驾校完成哪些学习呢？驾校招收学员的人车比例又是多少呢？中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋：

　　吴：按照《中华人民共和国机动车驾驶员培训大纲》的规定，培训每一名学员是86个学时，但根据不同的车型还不太一样，不过差距不大。在人车配比上，大型车辆是每台车配8名学员，小型车是配6名。不能超过这个数。

　　吴忠勋主任介绍说，根据他们掌握的实际情况来看，能够真正按教学大纲培训学员的驾校几乎没有，普遍存在培训缩水。

　　吴：有的能减少三分之一，有的达到二分之一，还有一些随意性非常强的，就没有学时。还有，规定一台车配学员8名，有的能达到一台车三十多人，甚至五、六十人，这样的学校也不在少数。

　　通化市某驾校一位不愿透露姓名的教练告诉记者，在当地的确没能有哪所驾校是严格按照大纲来培训学员的。

　　记：您当驾校教练多长时间了？

　　王：当教练六、七年。

　　记：一般情况下，每台大车是多少名学员？小车是多少名学员？

　　王：大车有时候20来人，小车10多个人。

　　记：每个学员学车能达到多少个学时？

　　王：都达不到那个学时。现在都那个情况，没有哪个驾校是按时间给你培训够那些学员的，反正到时间你就考试就行了。

　　学员要多多益善，学时则越少越好，培训出来的学员水平可想而知。但就是这样，绝大多数学员却都顺顺当当拿到了驾驶证。

　　驾校，培训学时极度缩水；学员，人车配比严重失衡；练车走走过场；考试轻松过关。

　　从学员和教练反映的情况来看，吉林通化驾校在学员培训学时方面缩水严重。为进一步核实，记者以报名学车者的身份进行向当地最大的驾校之一“通化市机动车驾驶员培训学校”了解情况。

　　问：考试好不好过啊？

　　答：那就练车呗。人家有练的好的，练个三天五天就不用去了。

　　问：要是在家练，然后考试行吗？

　　答：那就告诉你考试方法和程序，然后你自己在家练也行呗。

　　问：也行？

　　答：也行。时间上你自己可以掌握，不是逼着你非得在这儿练，不用。这个很简单，你在这儿看看人家教练怎么教那些学员，完了你就回家比划着练去呗。就自己在家练，你觉得自己行了，就来参加考试。你考完文科(交规及常识)不就有成绩了嘛，然后那边电脑就开始给你计学时，20天之后就可以给你约桩考，再过20天就可以给你约路试，在这20天之内你就练车，你不练也行，不用你去。

　　记：就是把学时凑够了就行？

　　季：对!你不来练车可以。

　　记：还要不要体检？

　　季：体检我们这边给你办，你就不用亲自来了。

　　记：通过率高不高？

　　季：我们的通过率是98%。只要报名了，怎么着也想法儿让你过去呗。其实有些话说太明了也不好。

　　驾校报名处负责人一再强调学员可以不用练车，考完交通法规和机械常识，不管学员到不到驾校去练车，电脑都会自动为学员生成学时，凑够学时就可以参加考试，通过率却高达98%。看来，学车环境相当“宽松”，所谓的培训学时也只不过是电脑中了一组数字罢了。如果人人都这样学车，又会为道路交通安全埋下多少隐患？!

　　然而，记者接下来的调查更令人吃惊，在通化当地有不少人连去驾校学习的过场都不走，直接花钱买个驾照了事。

　　一位姓刘的退伍军人告诉记者，他身边的朋友中就有没去学车，花钱买张驾照的。

　　刘：我有个战友，复员以后整了个票(驾照)，到现在还不会开车，驾驶证还年年检，这种情况也挺多的。咱说实话，其实就是买的票。

　　记：就是买驾照是吧？

　　刘：对，就是买驾照。所以肇事率特别高，交通事故特别频繁。

　　记者在通化街头随机采访了一些出租车司机，其中不少人直言不讳地说自己的驾照就是买的!

　　问：你的驾照在哪儿买的？

　　答：在通化。

　　问：花多少钱？

　　答：花差不多两千块钱。

　　问：找谁买的？

　　答：我老姑父帮我办的，他给人打好招呼了，他认识交警支队的一个队长。那时候我都非驾两年了。

　　问：没驾照就开啊？!

　　答：啊，就开了。

　　问：你买那个驾照花了多长时间？

　　答：拿了两千块钱去，下午就拿回来了。

　　问：上午去，下午就拿回来了？!

　　答：嗯!

　　这位出租司机花了两千块钱就从通化市交警支队买到了一张驾驶证，整个买证的过程只用了一天时间。一路上，记者随意考问了他几个路边的交通标志，他居然一概不知。行驶在满是冰雪的公路上，也着实吓人一身冷汗。

　　问：那你刚开车的时候碰车不碰？

　　答：碰!一个冬天撞坏六七个保险杠。

　　问：这个标志啥意思？

　　答：不知道。

　　记：这是解除限速。

　　答：哦……!这个是弯道，我看明白了。

　　记：这是连续弯道。

　　答：哦……!

　　问：都看不明白啊？!没学过交规吧？

　　答：没有。

　　而另一位姓李的先生则向记者透露，花钱买驾照的人有很多，没有门路在当地买到的，就到外地去买，买张驾照很简单。

　　李:这个卖票(驾照)是全国性的，我弟弟、我侄儿都是在外面买的票。

　　记：您弟弟、您的侄子都是在外地买的驾照？

　　李：都是在山东买的，到那儿待一天，第二天就回来了。(笑)这是实在的，因为是我亲属。这东北在外边买票的老多了。头天下午到的，交完钱，第二天下午拿到票，连来带去五天。管理得非常松，这个现象是非常普遍的。

　　自1991年以来，我国逐步放开机动车驾驶员培训市场，十多年间，各地的机动车驾驶员人数呈几何增长，总数达到几千万人。中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋告诉记者，尤其是最近几年，每年都有数百万人拿到驾驶证。

　　吴：现在全国的驾驶员人数据去年统计大约是三千多万，每年培训的数字交通部门和公安部门统计的不太一样，交通部门统计的数字是一年五百万左右，公安部门统计的数字要远远超过这个人数。

　　为何公安部门以及交通门每年发放驾照的数量统计不一，而且差额非常大？这个差额是不是买卖驾照的数量？记者不得而知。

　　吴主任还告诉记者，正是由于驾驶员培训市场庞大，全国各地的驾校如雨后春笋般迅速涌现，在各省、市、区县遍地开花。如今登记在册的驾校就已经达到5500多所，然而驾驶员培训质量却非常令人担忧。

　　吴：据有关部门统计，道路交通事故近五年来每年造成的死亡人数都在十万左右，伤残五十万左右。这是个什么概念呢？道路交通事故死亡的人数占总安全生产死亡人数的90%左右，是占大头。而这些交通事故中有80%左右是属于驾驶员的责任，在这当中，驾龄在三年以下的驾驶员的责任基本又占二分之一。

　　吴主任的一席话令人深思。目前，我国的道路交通事故死伤人数高居世界第一，每年都高达十万人左右。其中因为新司机操作不当造成的事故及人员伤亡就占到了总数的近一半，我们不禁要问，是谁为这些马路杀手颁发了通行证？又是谁该为惊人的伤亡数字负责？

　　通过采访，记者越来越清晰地感到，吉林省通化市一些驾校大量缩减学员培训学时已经到了明目张胆、人人皆知的地步。那么，驾校校训学时缩水是因为有关部门监管不严？还是另有隐情？记者继续调查，发现更多疑问：

　　疑问之一，通化市的驾校曾经遍地开花，如今却骤减到16家，原因何在？

　　疑问之二，通化市驾校招生学费曾经由3000多元一路暴跌到1500元，是否正常？

　　疑问之三，通化市作为一个并不太发达的地区，交警部门考核一名驾驶员的费用却数倍于北京、上海等大城市!如此收费，有何依据？ 1下一页

　　驾校大部分收入需上缴交警支队

　　通化市交警支队开具给驾校的发票之一通化市交警支队开具给驾校的发票之一通化市某交警驾校报名处通化市某交警驾校就是用这一台车来培训58名学员的

　　重压下的培训市场

　　通过调查记者发现，吉林省通化市部分驾校在培训学时上大幅缩水，人车配比严重失衡，甚至还存在买卖驾照的情况。这一系列问题，不仅与培训大纲的有关规定不符，而且还违背了《中华人民共和国道路交通安全法》，更重要的是它还为当地的道路交通安全埋下诸多隐患。

　　那么，这些驾校为什么要在学员培训学时上大做文章呢？是为了牟取暴利？还是另有原因？

　　马路杀手持证上路；驾校校长另有苦衷；学员考试收费高昂；交警驾校遍地开花。

　　学员向驾校交纳学费，驾校用这笔钱维护驾校设施、支付教练员工资并向学员传授驾驶技术，使每一个前去学车的人最终成为合格的驾驶员，这是人人皆知的道理。然而，辉南交通培训中心驾校校长孙永满告诉记者，在他们所收取的1600元学费中，有1300元是要交给通化市交警支队的!

　　孙：吉林省物价局规定每个学员的报考费驾驶证费和考试费是79元，通化市交警支队收我们1400元!我们收学员1600元，这样的话，我们的差额只是200块钱，所以我们就没利可盈。后来我和交警支队多次交涉，最后给降了100块钱。

　　记：他们收取这个费用是怎么给你们解释的？

　　孙：他们没有解释，你交钱我就给你考，不交钱就不给你考。

　　记：是对每个驾校都这样收费吗？

　　孙：通化地区都这样收费。(98年开始收到600块钱，后来收到800、1000、1100、1200、1400元。

　　为证实自己所说的话，辉南交通培训中心驾校孙永满校长还向记者出示了最近十年来通化市交警支队向驾校出具的一大撂收费发票。发票清楚地表明，通化市交警支队以考试费、培训费等名目，对每一位参加考试的学员收取了800到1400元不等的费用。经过统计，仅1998年至2004年期间，收费金额就高达557万多元!

　　那么，考核一名驾驶员的成本真的需要这么多吗？如果不是，究竟又该是多少呢？中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋给记者算了一笔账。

　　吴：考核一名驾驶员所需的费用，各地不一样，因为地域之间物价水平不同，比如北京、上海等大城市物价水平最高，所所需的考试费用也最高，但实际上北京考一名驾驶员收费是60元，上海是120元，这就比较接近实际成本。因为根据我们的测算，在全国任何一个地方，考核一名驾驶员的实际成本都不会超过100元。

　　况且，在实际操作当中，考试所用的车辆、燃油、场地、设施往往还是由驾校来承担的，对于考试机关交警部门来说，这个成本就更低了。

　　按照国家有关规定，交警部门作为考试发证机关，应当只收取成本费，不能以牟利为目的。可是，通化市交警支队在考核驾校学员的过程中，却收取超过北京、上海等大城市数倍、甚至十倍的费用。

　　对于驾校来说，维持运转所需的车辆更新维护、燃油、训练场地、教练员工资等费用绝对不是个小数目。通化市一位不愿透露姓名的驾校负责人向记者证实，要想挣到钱他们只能克扣学员的培训学时，即便如此，驾校每培训完一名学员能拿到手的钱也只不过五、六十元。

　　问：一个学员交多少培训费啊？

　　答：一千六七百块钱吧。

　　问：一个学员才收一千六七，一千三交给交警支队？

　　答：嗯，剩不了多少钱，剩个三四百块钱。

　　问：三四百块钱怎么培训一个学员啊？

　　答：我们就是个过路财神，我们从学员手里拿过来又给了他了。

　　问：你培训学员还要投入啊？

　　答：是啊!剩个五六十块钱呗。(笑)

　　问：能剩五六十块钱？!

　　答：那要不剩钱谁干呢？咱说实话，赔钱谁干呢？当然这里头怎么剩这五六十块钱……(笑)只能是减学时呗。要不你怎么办？(笑)

　　依据驾校提供的发票来看，通化市交警支队在对驾校学员进行考试时，向驾校收取了每人500元的考试费以及900元的培训费，共计1400元。我们暂且不论500元的考试费是不是考试成本，交警支队向驾校收取900元培训费的依据又是什么呢？通化市公安局主管交警支队的副局长林永存在接受记者采访时，起初一口咬定他们始终是严格遵守物价部门的规定，只收取考试费。

　　林：我们到现在为止所有的收费都是按照国家物价局、省物价局和市物价局批准的，这个是绝对按照标准去办的。

　　记：每考一位学员，总共收取的费用是多少？

　　林：那都是四百，这个没有变化，国家规定的。

　　记：最多的时候收多少？

　　林：最多的时候也是这些，都按国家标准。

　　记：没有其它的费用？

　　林：没有，这个绝对没有。

　　记：没有培训费？

　　林：没有，没有培训费，交警支队不可能收取培训费。

　　当记者以交警支队开具给驾校的发票向其质疑时，林副局长又改口说，通化市的那些驾校，或者是交警驾校的分校，或者是与交警支队合作办学，因此可以向他们收取培训费。

　　林：他用我们的手续，我们到那儿去指导，用我们的场地，包括派出我们的教练员。

　　记：然后收取培训费？

　　林：对，收取培训费，考试费和培训费。

　　然而，辉南交通培训中心驾校校长孙永满却告诉记者，他的驾校是经吉林省交通厅审批的独立法人单位，根本不存在与通化市交警支队合作办学的问题，也无需用交警驾校的手续。在培训学员过程中，交警支队也没有对驾校有过任何投入，因此向他们收取培训费无从谈起。

　　孙：我们是吉林省交通厅批的驾校，我们是独立单位，怎么能存在和他联合办学呢？当时通化市有9所驾校，我们都是独立法人单位，根本就不存在和交警支队联合办学的问题。我们如果没有这个资质，省政府也不会批准我们办驾校的。这个培训是我们搞的，他们根本就不参与培训的问题，他们收我们的培训费完全是非法的。

　　中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋也向记者证实，凡是经过各地有关部门批准开办的驾校，都应当是具备驾校开业条件，能够独立完成对学员的培训。因此，不应当存在与其他部门合作办学的问题。

　　吴：早在1993年国阅204号文件就已经明文规定：“驾校应当实行社会化，公安、交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩”。所以像通化市交警支队这样，长期向驾校收取高额培训费，这是不能允许的，在过去是一种违规，现在说就是违法。

　　实际上，通化市交警支队收取如此高昂的考核费用早已引起当地各个驾校的不满，通化市十位人大代表也曾以提案的方式要求其降低收费标准。但令人遗憾的是，通化市交警支队只是象征性地减少了一些收费金额，民办驾校的生存状况并没有得到根本改变。

　　吉林省通化地区有人口近230万，下辖通化、辉南、梅河口等七个县市区，辉南交通培训中心驾校是通化市最早开办的9所驾校之一，就在几个月前，这所驾校却被迫倒闭转卖了。谈起这一点，孙永满校长很是无奈。

　　孙：这是完全没有料到的，因为我这个驾校在通化地区教练员队伍过硬，考试及格率是最高的。辉南县一共有37万人口，每年都有800多名学员来练车，就是说生源没问题。驾校倒闭实在没想到，也是不可理解的事。

　　孙校长还告诉记者，通化市第一批开办的9所驾校，如今大多数都已经转手他人了。按理说，市场经济大浪淘沙，企业兴衰更替无可非议，然而通化市这几所驾校的消亡变迁却令人深思。

　　也许有人会说，既然交警支队的收费标准不能降低，驾校完全可以在国家允许的范围内多收学员的学费，一方面保证学员有足够的学时练到车，另一方面也不至于使驾校走到倒闭的境地。但是记者通过进一步调查得知，这条路在通化地区也行不通。

　　通化市公安局副局长林永存告诉记者，按照国家及吉林省有关规定，通化市驾校的收费标准是不高于大车3400元，小车2800元。

　　然而，通化市驾校收取的学费曾一度达到1500元左右，连标准收费的一半都达不到!如果说，通过良性的市场竞争降低了驾校收费标准、挤掉了驾训市场过多的利润空间，对于每一位学车的人来说无疑是一大福音。但记者调查的结果却并非如此，之所以收费如此之低，是因为通化市驾训市场出现了一个强大的竞争对手，那就是当地公安部门开办的交警驾校!

　　辉南交通培训中心驾校校长孙永满告诉记者，仅在辉南县一地就出现了六家交警驾校。

　　孙：辉南县原来有两所正规驾校，后来变成八所驾校，那六所驾校都挂的是通化市交警支队驾校辉南分校的牌子。

　　记者还了解到，类似辉南县的情况在通化七个县市区曾普遍存在，其中梅河口市除两所正规驾校之外，以“通化市交警支队驾校梅河口分校”的招牌进行招生培训的就曾达到15家之多。据通化市业内人士不完全统计，最高峰时，整个通化地区各种交警驾校分校至少在五六十家以上，而夹个包就办驾校的更是无法计数。对于一个只有两百多万人口的地区来说，通化地区当年的驾校之多着实令人惊讶，因为像北京这样拥有千万人口的大都市也不过一百家左右。

　　交警驾校在通化地区遍地开花之后，各驾校为获得更多的生源，纷纷祭起价格利器，打压招生学费金额。辉南交通培训中心驾校校长孙永满。

　　孙：他们拼命地往下压价，最低收到1500元。这些所谓的驾校，有的就是夹个包办皮包驾校，有的就只是一台破车在那儿摆着，根本就不动，也没有教练员，他们可以少练车或者不练车，就可以把驾驶证办到手，而且办得快。我们最低收到1600元，逼得我们收到1600元。

　　众所周知，公安交警部门肩负着驾驶员的考核、发证工作，他们开办的驾校优势不言而喻。换言之，交警驾校与民办驾校根本就不在一个平台上。在这种情况下，各民办驾校负责人开始质疑公安交警部门能不能办驾校的问题。记者也就这一问题向曾任通化市交警支队支队长、随后又主管交警支队的通化市公安局副局长林永存进行询问，他告诉记者，在2005年5月1日之前，驾校就该由交警部门来办。

　　林：2005年5月1日号之前，国家、国务院，包括公安部允许各级公安机关办班，全国都在办。当是国家不允许社会办班，就在2005年或者说2004年之前不允许他们办班，完全控制在咱们公安机关。一个也没有放在社会上的。

　　记：这是哪儿的规定？

　　林：这是历来的，就始终让这么整的。

　　至于“驾校该由谁来办”？国家究竟是怎么规定的？中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋给出了完全不同的说法。

　　吴：早在1993年国阅204号文件中就已经明文规定，“驾校应实行社会化，公安交通部门都应按照政企分开的原则，与驾校和驾驶员培训工作的经济利益彻底脱钩”。在此之后，公安部、交通部、国家安全生产监督管理局等部门也多次下发文件，明令禁止公安、交通等职能部门开办驾校或参与办驾校。2003年10月28日第十届全国人民代表大会常委委员会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》第20条规定，“任何国家机关以及驾驶员培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班”。这就把各职能部门不准办驾校这件事情上升到了立法的高度。

　　驾校实行社会化，不允许公安、交通等职能部门办驾校或参与办驾校的规定由来已久，并最终形成法律。那么，通化市公安局林永存副局长是真的不知道，还是有别的什么原因呢？前一页2下一页

　　交警支队公然开办驾校 一台货车培训各车型学员

　　通化市公安局副局长林永存接受记者采访通化市公安局门口的对联耐人寻味通化市公安局漂亮的大厅紧邻通化市交警支队的通化市机动车驾驶员培训学校

　　交警驾校，暗渡陈仓

　　1993年下发的国阅204号文件明文规定，公安、交通等职能部门不得办驾校或参与办驾校，但在1995年，通化市交警支队还是开办了“通化市机动车驾驶员培训学校”，驾校的校长刘同桢、副校长田锡华等负责人全都是交警支队的干警。随后，他们又在通化市所属的辉南、梅河口等七个县市区办了数十个分校或培训班。辉南县运管所王静武教导员告诉记者，2003年他们曾对辉南县境内所有的交警驾校进行了摸底，结果发现，每个驾校都只有一两台车，根本就不具备办驾校的必须条件。

　　王：03年6月，根据群众举报，我们辉南县运管所派出稽查人员进行了跟踪调查，这些驾校也不构成啥驾校，从他的人员资质和培训资质以及教学质量来看都不够。这几家驾校挂的都是“通化市公安交警支队驾驶员培训学校”的牌子。据我们了解，每个点儿也就一台车，规模也不够，资质也不够，设备设施也不够。比如说，我们到某一个培训点看一下车辆情况，他们也没啥设备，就一台车，在那儿闲置很长时间了。从表面看，落满灰尘、风雨飘摇、破破烂烂的，明显不在使用当中。

　　当记者就此问题采访这些交警驾校的主管部门时，通化市公安局主管交警支队的副局长林永存却理直气壮地说，只要有一台车，那就可以办驾校!

　　记：原来有多少所挂靠交警部门的驾校呢？

　　林：那说不清楚，记不清楚了。

　　记：按照规定办一个驾校需要什么样的资质？

　　林：简单地说就是有车呗。

　　记：有几台车？

　　林：几台车都可以，一台车也可以。

　　记：一台车都可以办？

　　林：也可以。几台车都可以办，你有车就可以办。

　　林副局长的话让人诧异，因为国家在开办驾校的资质上有明确规定，其中教练车的数量最低不能少于十辆。中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋：

　　吴：这个国家有规定。在涉及到车辆上，它是分类的，分三类，其中最低的一类，车辆的硬件不能少于十辆车。这是其中一小项，就算你有十辆车也不等于你能办驾校，还有大量的其它的一些硬件规定，办一个驾校所需要的硬件不次于办一个中小学校的硬件。

　　尽管通化市绝大多数交警驾校都达不到办学条件，但就凭着“交警驾校”这块牌子，不但可以办学，而且对想要学车的人还很有吸引力。因为对于学员来说，花钱少、拿证快就是硬道理。一位姓高的学员告诉记者，他之所以到交警办的驾校去学车，就是因为省时、省力又省钱，而且考试过关非常容易。

　　高：那就哪所便宜上哪儿去呗。咱也没时间总上那儿去，它那儿是速成，就是这样呗。它那个驾校的总老板就是管考票(驾照)的。

　　记：哦，交警支队的是吧？

　　高：嗯，这样考的时候不是有点儿把握嘛。(笑)怎么糊弄反正都能过了关呗。(笑)

　　记者在采访中了解到，和这位姓高的学员持相同想法的人有很多。的确，从培训到考核再到发证一条龙，交警驾校拥有得天独厚的优势，是民办驾校无法比拟的。通�市辉南交通培训中心驾校�3に镉缆��?/p>

　　孙：你说我们正规驾校怎么去和非法驾校去竞争？比如说在我们那儿就有一家挂靠通化市交警支队的驾校，我是知道他们底儿的，整个驾校就只有一台大货车，一个教练员。可就凭这一台大货车，他们就什么学员都敢招，不管你是学什么的，你说这一台大货车怎么能培训那么多类型的学员？!他们有一期招了58名学员，这些学员也是学什么的都有，大车、小车、大客他们都有。

　　当地运管部门负责人向记者证实，他们曾对这所交警驾校进行过突击检查，结果发现，这所驾校三证全无，是家典型的非法驾校。运管部门依法对其予以取缔，并将情况通报给交警部门。但让人没有想到的是，就在这所驾校被取缔的当天，交警支队的考官却毫无顾忌，还是给驾校学员进行了考试。

　　就在当天下午，交警部门的考官根本就不理交通运管部门的这一套，居然用这个非法驾校临时借来的一台大货车，继续给这58名学员进行考试，只用了三个多小时的时间就把这些学员的学科、桩考、路试全给考完了。更让人不可思议的是，这所驾校在此之后还继续办班，继续培训驾驶员。

　　当天参加考试的一位姓李的学员也向记者证实了这一点。

　　李：没考之前被查的，把车给扣了。

　　记：后来你又是怎么拿的本啊？

　　李：考完了，就……

　　记：后来还是考了？

　　李：考了。

　　记：还是那个驾校给你报名考的试？

　　李：对。

　　记：这所驾校被查出来是非法驾校，被取缔了，你知道吗？

　　李：不知道。反正俺们考完之后，好像还有一批吧……。

　　这家交警驾校尽管是三证全无的非法驾校，但却可以用仅有的一台大货车来培训各种车型的学员，就算被取缔，通化市交警支队也会去给驾校的学员完成考试，而且驾校还可以继续招生。

　　那么，交警部门到底是怎样为学员进行考试的呢？一位姓张的学员给记者描述了她学车和考试的过程。

　　张：我报的是小车的名，当时是十几个人一台车，但是陆续又开始增加了，增加了有二十多人。原来我学的是小车，到考的时候说不考小车了，就考大车了。完了我上路的时候用大车去路试的。

　　记：用大货车去路试？

　　张：啊，去路试的。好坏也下来了，也就两百米吧。最后拿到驾驶证，我一看上面写的是A2，这是大车的证!发了证以后我们也去查过，因为怕是假的，后来去验证时他们说不是假的。

　　看来，通化当地交警办的驾校真是神通广大，一台大货车当年真得能在通化驾训市场包打天下。既可以只用一台大货车开办驾校，也可以用一台大货车培训大小车型各种学员，更可以用一台大货车为其它车型的学员考试并顺利过关。通化市驾训市场多年来的混乱状况由此可见一斑。

　　2003年10月28日，《中华人民共和国道路交通安全法》经十届全国人大常委会第五次会议审议通过，从立法的高度再次重申公安、交通部门不得办驾校或参与办驾校这一原则。此后，吉林省委省政府迅速对违规开办的交警驾校展开了清理整顿工作。那么，通化市公安交警部门真的从驾训市场撤出了吗？

　　通化市公安局主管交警支队的副局长林永存告诉记者，自《道路交通安全法》颁布实施以后，他们严格按照规定对交警驾校进行了彻底清理，如今剩下的16所驾校全都是民办驾校。

　　林：严格说到2005年5月1号之后，咱们彻底割根儿，这种情况就再也没有了。

　　记：现在整个通化市所有的驾校都是属于社会办的，是吗？

　　林：啊对!

　　记：那交警支队还办不办驾校了？

　　林：交警不办。

　　记：不办？

　　林：不办。

　　记：肯定没有吗？

　　林：肯定没有。这个你可以去查，绝对没有的。

　　事实真的是这样吗？记者调查发现，现有的16所驾校中，其负责人有的是在职公安干警的兄弟姐妹，有的是退居二线的交警大队大队长，还有一些是曾经被取缔的交警驾校负责人，这些驾校加起来占到当地驾校总数的80%以上。至于这十多所驾校与通化市交警支队之间究竟是一种什么关系，记者不得而知。

　　由通化市交警支队直接开办的“通化市机动车驾驶员培训学校”曾是当地最大的一家驾校，在清理过程中也被依法取缔。但没过多久，“通化市机动车驾驶员培训学校”又再度出现，只不过，开办方变成了通化市公安局保安押运公司。那么，这所新“通化市机动车驾驶员培训学校”的负责人是谁呢？记者在驾校报名处进行咨询时，报名处招生人员告诉记者，驾校的校长、副校长依然是原“通化市机动车驾驶员培训学校”负责人、通化市交警支队干警刘同桢和田锡华!

　　答：我们学校是属于市公安局的，有些东西给你讲太细了也不太……那啥，你就是走对地方了，你还少花费用，完了还快。0445

　　问：你们这个校长是不是咱们那个交警，姓刘的那个？

　　答：啊对，刘同桢，那是咱们一把手。

　　问：还有田校长？

　　答：嗯!还有田校长。

　　通化市公安局副局长林永存向记者承认，新老“通化市机动车驾驶员培训学校”用的是同一班人马。

　　记：通化市机动车驾驶学校是谁在办？

　　林：我们保安公司。

　　记：这个驾校的校长是谁？

　　林：这个驾校是咱们……，那个…….什么，一个……脱职的干部。

　　记：校长是谁？

　　林：校长刘……刘同桢。

　　记：副校长呢？

　　林：副校长……田锡华吧。

　　记：实际上“通化市机动车驾驶学校”以前就有吧？

　　林：嗯。

　　记：当时95年开办的时候，它的校长、副校长也是这两个人对吧？

　　林：对。也是。人家保安公司考虑他俩比较有经验，就把他们派过去了。就是原班人马吧。

　　林永存副局长一再向记者解释，这些人虽然还保留警籍和待遇，但已经脱掉警服，三年之内不再从事交警支队的工作，所以他们现在不能算是警察。

　　记：他们现在是不是交警支队的干警？

　　林：不是。现在我们一切都停了，一切他的警察职务都停止。警服都不让他们穿。待职三年，就是你还是原来的身份，但不执行你现任职务和业务。就是简单地跟你说吧，他们和警察脱钩了，就是在领办企业期间脱钩了。他们现在就是企业头儿了，整天穿老百姓衣服，不和警察发生任何关系。

　　记：领办期间？然后还可以回到交警支队?

　　林：可以啊。领办企业三年，原级别、原身份、原工资不变，三年以后再回到你的岗位上。

　　记：也就是说三年以后他还可以继续做警察？

　　林：对，他身份不变。

　　记：这三年当中他们的身份是保留的？

　　林：对，身份是保留的。

　　那么，这样的驾校属于什么性质呢？中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋认为。

　　吴：这更是一种变相开办驾校的作法。警察不着装、脱掉警服和不从事原有的执法工作，不等于就不是警察了。因为他们还保留着警籍和干警的待遇，所以说他们的警察身份并没改变。况且三年后全们还要回到交警支队去工作。因此，通化市交警支队的作法只不过是一种改头换面，手段更隐蔽罢了。实际上是换汤不换药，并没有和原驾校脱钩。

　　在采访中，通化市公安局副局长林永存向记者诉苦说，他们之所以开办驾校并向参加考试的学员收取高额考核及培训费用，无非是想能有更多的办案经费，从而保证全市二百多万人民群众的生命财产安全、确保社会秩序的稳定。我们不禁要问，驾训市场的长期混乱、驾驶员培训质量的严重低劣以及大批马路杀手持证上路，最终损害的又是谁的生命财产安全？当地的社会秩序又何以长治久安？

　　中国道路运输协会汽车驾驶员工作委员会主任吴忠勋向记者介绍说，交警驾校大行其道以及违规乱收费等问题并非只有吉林通化这一个特例，类似情况在全国很普遍。

　　吴：这个问题也几乎要成为了一个社会问题，在社会上反响比较强烈。现在办驾校的情况据我了解，全国大概有80%以上的地区都存在政府职能部门办驾校，多数是交警部门办的。这部分驾校对整个驾训市场秩序影响很大，产生了很多问题，影响了教学质量。从《道路交通安全法》颁布以后，各地也在解决这些问题，但从目前看，解决得不理想，甚至问题存在还是挺严重的。

　　特别报道《吉林通化违规驾校揭秘》以后，吉林省、通化市各级领导高度重视，已责成有关部门彻底清查此事，限期拿出整改措施，给当地群众一个满意的答复。前一页3