代表议案推动“反性骚扰”入法，但保护男士免受骚扰建议未被采纳

　　2005年全国“两会”上，283位人大代表提出关于修改《妇女权益保障法》的议案共9件。人大代表罗益锋认为，近年来性骚扰愈演愈烈。他为此拟订了《关于制定〈反性骚扰法〉的议案》，但在提交之时，他接受其他代表建议，改名为《关于修改妇女权益保障法的议案》。他还建议修法时加入“妇女不得对男士进行性骚扰”。

　　本报讯 “代表提出议案最终推动了这部历时三年的法律修改案的完成，禁止性骚扰入法体现了中国社会发展与进步。”昨日，《妇女权益保障法》修正案草案专家组组长、中国政法大学教授巫昌祯如此评价。

　　但是她依然希望我国能在立法时机成熟的情况下，启动对性骚扰的专门立法，明确界定性骚扰的定义和相关情况。

　　代表建议多数被采纳

　　2005年8月30日上午，十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于修改《妇女权益保障法》的决定。

　　这是我国妇女权益保障方面的基本法在实施13年后第一次修改。

　　这次修改前的2005年3月召开的十届全国人大三次会议期间，罗益锋、姜健等283位代表提出了关于修改《妇女权益保障法》的议案共9件。

　　全国人大内务司法委员会在办理报告中表示，代表议案提出的许多意见和建议已在修改决定中得到采纳或体现。这其中最令人关注的是“禁止对妇女实施性骚扰。

　　受害妇女有权向单位和有关机关投诉。“该条款一出台，立即引起社会各界广泛关注，不少妇女以此为武器，向性骚扰说不。

2005年8月24日，李女士在前门西大街一地下通道内卖玩具时，一路过男子对其言语挑逗，并抓伤其胸部。警方对该男子批评教育，并处以罚款。本报资料图片实习生柯芸摄

　　修法时提出“保护男士”

　　“作为一个代表，看到议案的内容能写入修改后的法律，我的心情是相当激动的。”2月24日，全国人大代表、全国特种合成纤维信息中心主任罗益锋接受本报记者采访时说，最初他准备提交一个专门的性骚扰立法的议案，议案名称是《关于制定〈反性骚扰法〉的议案》。后来在人大代表方新的建议下，罗益锋把议案改成了现在的名字———《关于修改妇女权益保障法的议案》。

　　去年6月，全国人大常委会开会，罗益锋代表应邀列席会议。

　　罗益锋说，“我当时在小组座谈会上提出，应该在这一条的后面加入‘妇女不得对男士进行性骚扰’。没想到，我这句话刚说完，全场哄堂大笑。”

　　不过，立法机关最终没有采纳罗益锋“保护男士”的建议。

　　罗益锋对记者说，《妇女权益保障法》主要是保护妇女权益的法律，而且在现实生活中，妇女遭遇性骚扰的比例要明显多于男性，因此他的建议没有被采纳也在情理和法理之中。

　　■修法历程

　　●2005年3月5日，全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲表示，禁止对妇女性骚扰已写入《妇女权益保障法》修订草案。

　　●2005年6月，全国人大常委会开会讨论时，《妇女权益保障法》修订草案中已加入“任何人不得对妇女进行性骚扰，用人单位应采取措施防止工作场所的性骚扰。”

　　●2005年8月28日，全国人大常委会第十七次会议通过关于修改《妇女权益保障法》的决定，相关表述改为“禁止对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向单位和有关机关投诉。”

　　●2005年12月1日，修订后的《妇女权益保障法》开始实施。