台湾地区领导人陈水扁执意要废除“国统会和国统纲领”(简称“废统”),不但遭到大陆的强烈批评,也激怒了他视为最大靠山的美国。近一段时间,美国政府以不同方式表达了强烈不满和严重关注。
2月13日至18日,美国白宫国家安全会议亚洲事务负责人韦德宁和国务院台湾事务科长夏千福,在台北“驻美代表”李大维的陪同下,秘密前往台湾,并停留了三四天。据报道,韦、夏与陈水扁总共谈了6个小时,当面劝陈水扁遵守自己多次作出的承诺,以免影响美台之间的互信。 22日,亲民党籍“立法委员”张显耀透露,根据他掌握的内情,韦德宁在会见陈水扁时,明确传达了美国对“废统”的立场:“严重关切、无法接受、不予支持”。然而,陈水扁似乎没有理会美国的劝告。
眼看陈水扁毫无收敛之意,美国政府不得不提高加压的调门。2月22日,美国国务院发言人在记者会上改变例行的“台海两岸”提法,点名要“台湾”自我克制,不要片面改变现状。另据台湾媒体披露,近日美国政府已通过正式渠道向台当局发出了这样的狠话:“你们到底还要不要美国保护?”
然而,陈水扁这次是铁了心了。2月23日,他在与“台独”大佬彭明敏会谈时不以为然地称,在国际现实下,“不可能期待美台步调都完全一致”,就算布什会公开骂,他也不管!
据台湾媒体报道,2月24日,美国政府一位不愿透露姓名的官员指出,这件事不但牵涉到诚信和台湾2300万人的利益,也牵涉到美国人的利益。这位官员在回答台湾中天电视记者提问时表示,美国对台湾有所承诺,可也对自己的国民有所承诺。
舆论分析认为,在陈水扁强推“废统”的情况下,美国和台湾都已经开始评估如何让陈水扁“自食恶果”了。
美国对台湾当局的惩罚措施大致可分为两类,即针对台湾的和针对陈水扁本人的。舆论认为,无论是何种情况,美国与台湾当局的关系将进一步受到损害。韦德宁的前任、前“国安会”亚洲部资深主任格林在接受台湾《自由时报》采访时表示,“废统”虽不会导致台海冲突,但会“腐蚀”美台互信。他建议台湾“国安会”详细检视陈水扁的提案,尽快建议陈不要采取“废统”这类象征性的步骤,因为这最终会削弱台湾与美国、日本的联系,弱化台湾的战略地位。
美高官警告陈水扁
“废统”要承担全面性后果
据报道,布什政府的一位高级官员警告陈水扁说,如果他执意要废除“国统会”和“国统纲领”,就得承担“全面性的后果”,这将包括美台关系、两岸关系以及台湾与国际社会的关系等在内。
这位不愿透露姓名的官员在接受台湾《中国时报》专访时表示,美台仍在继续就陈水扁春节“废统论”所引发的分歧进行沟通和磋商,但他坦承,双方的立场仍有“差距”,彼此还在努力试着找出弥合“差距”的办法,只是目前并无进展,甚至已陷于“僵局”。
当被问到如何打破僵局时,这位官员说:“鉴于美国的政策不会改变,我想这个问题最好去问台湾当局。”这位熟悉两岸事务的官员反复强调:“美国的政策是保持台海的现状,反对任何一方片面改变现状。美国的政策是一种承诺,坚如磐石,这是布什总统一再宣示的政策,今后会继续宣示,我们的政策不会改变。”
当被问及陈水扁执意“废统“的后果时,这位官员回答:“后果将是全面性的,岛内、国际、两岸、美台关系都会受影响。”
美国密使游说扁失败
韦德宁和夏千福密访台北会见陈水扁和“外交部长”黄志芳,传达了白宫对“废统”的严重关切。不过,美方坦承,韦德宁此行失败,因为陈水扁明白向韦德宁表示,“废统”已成定论。
按过去经验来看,美方通过媒体和其他渠道放话失效,派遣特使传话不灵,接下来必定采取惩罚行动,要台湾付出代价。
台湾政治评论员张友骅在TVBS的电视节目上透露,美国在台协会(AIT)因为担心“废统”将导致难以收拾的后果,已拟好“撤走美国侨民的计划”。而相关消息显示,美方日前已决定,将无限期延迟原定3月16日发射的台湾“福尔摩萨三号”气象卫星;而被视为天堑的台湾海峡“制空权”,也由于美国军方的不合作而丢失一半。
美要把台湾与陈水扁脱钩处理
美国一位曾任国防部中国科长的现智库人士对台湾媒体表示,如果惩罚台湾,美国的利益很可能也会受到损害,所以美国有点“投鼠忌器”,这也正是陈水扁对美国有恃无恐的原因之一。分析人士认为,美国将会把“台湾”与“陈水扁”脱钩处理,区别对待。预料相关惩罚措施将主要针对陈水扁本人和民进党当局。综合媒体的各种预测,惩罚措施大致有以下几种:
第一,点名批评陈水扁。除了国务院和“国安会”层次点名外,布什总统可能在4月中国国家主席胡锦涛访美时再次点名,指责陈水扁破坏台海稳定。第二,改变台当局高层“过境”美国的待遇。美国可以不批准或严格限制未来陈水扁“过境”美国。第三,不积极支持台参与世界卫生组织。第四,在美台自由贸易协定(FTA)方面设置障碍。据台媒体报道,目前台湾当局对FTA前景感到悲观,认为美国可能告诉台湾,FTA“2008年以前排不进议程”,摆出“等陈水扁下台后再说”的姿态。
不过,也有一些人认为美国不会真的“惩罚”陈水扁当局。2月22日,亲民党“立委”黄义交就表示,过去6年陈水扁当局在美国政府及美国国会下了不少功夫,交了一批“死忠”盟友,美国不至于会“惩罚台湾”,台美关系应不会严重倒退。
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