本报讯(记者周健森)在同一个讲台上,信产部的两位官员给出了一增一减两个数据。在昨天召开的电信业发展与政策通报会上,综合规划司司长王建章透露,去年我国电话用户平均通话时长比2004年增长近10%;而经济调节与通信清算司副司长祝军却宣布,同期电信资费水平下降约9%。信产部负责人表示,电信用户今年将从电信资费改革中获得更多实惠。

　　受2004年的电信资费套餐备案制度和2005年部分电信资费实行上限制度等政策的影响,电信资费水平近年来处于持续下降的状态。据不完全统计,各地通信管理局累计审批备案的电信资费方案已达1185件;仅去年经信产部批复的各运营商资费方案便达892件。祝军进一步透露,“十五”期间我国电信资费水平的累计降幅达45%。

　　但是祝军同时承认,地区间的电信资费差异和不同业务间的差异仍比较大。有与会人士认为,电信普及程度领先的北京,在资费方面受到的禁锢反而最大。以去年开始推行的固话资费套餐制为例,该政策试图通过实行套餐制等多种形式,解决用户反映强烈的固话月租费问题。信产部方面称,目前中国电信、网通和铁通三大固网运营商在全国绝大多数地区实行固话自费套餐,但北京地区至今仍无动静。

　　去年北京的两移动运营商在手机资费上面较量了几手,但由于设置了过多门槛,反而被用户抱怨“不厚道”。本周,上海联通推出6元包月接听所有来电的业务后,便有网民抱怨,北京似乎已成为最后坚守手机双向收费的地区。

　　信产部今年在电信资费监管方面,将继续推行“市场形成价格机制”。祝军表示,电信业今年将进一步打破垄断,引入竞争,从而降低成本,使用户从中获益。链接3G资费标准年内将出台

　　本报讯(记者周健森)尽管信产部对3G(第三代移动通信)业务的发牌时间表仍守口如瓶,但其多位高层昨天对外界证实,包括资费、监管、频率指配等在内的3G政策,今年将制定出台。副部长娄勤俭更暗示说,运营商要充分做好发展3G的准备。

　　由于上周信产部对涉及民族3G标准TD-SCDMA下了“封口令”,信产部众高层在论及3G话题时可谓惜字如金。娄勤俭表示,发展3G的条件已经具备,运营企业抓住3G的契机,充分准备,做好业务开发、市场培育等工作。而电信管理局副局长鲁阳则称,电信管理局“今年将加快3G许可证的发放工作,以及3G相关管制问题的研究。”

　　信产部经济调节与通信清算司副司长祝军表示,今年将配合3G发展的具体部署,制订3G相关资费政策。尽管其并未透露3G资费的具体细节,但在他的演讲中,“电信资费套餐”似乎成为一个关键词。对此有业内人士认为,根据其他国家上马3G业务的经验,对手机的话音业务和数据业务设置打包套餐,并通过资费补贴的形式捆绑提供3G手机,可能将是我国3G时代的主流电信资费形式。

　　网络编辑：张宁