新华社济南2月28日电（记者吕福明、董振国）“倒春寒”，是春天的一种反常现象。业内人士指出，自年初“全煤会”上电煤价格改革以来的煤电僵持，就如一场“倒春寒”。尽管国家发改委公开表示“带有浓厚计划经济色彩的订货方式再也不能继续下去”，但极富行政干预色彩的煤电联动脚步声却越来越近。

　　价格僵持突破“月底大限”

　　备受关注的我国电煤价格改革，历经煤电双方长达59天的价格博弈，仍然难分伯仲。据记者了解，虽然煤电双方私下有些零星的合同，但在大宗煤炭价格上仍有较大分歧。

　　鲁能集团有消息人士28日称，旗下各电厂仍能保持半月存煤，生产呈安全稳定正常运行状态，但正式合同一份未签。因此，国家发改委、铁道部、交通部此前催促在2月底前敲定电煤价格的“催价令”多少有些尴尬。

　　据了解，全国的情况令人难以乐观。据中国煤炭运销协会的冯雨称，目前协会方面正在统计签约情况，但目前进展数据仍然说不准。

　　二次联动将成改革“怪胎”？

　　早在年初的“全煤会”上，面对来自煤炭方面的涨价要求，电力方面就透露出希望国家实施第二次煤电价格联动的强烈愿望。由此也就不难看出以五大发电公司为代表的电力集团一再回避价格交锋，将价格僵持拖到今日的真实目的。

　　重庆市已在27日确定了辖区内的煤电联动方案，提出从4月1日起将市内重点电煤价格每吨上调16元－29元，电价适度上调。从当前形势判断，第二次全国范围内的煤电联动只是时间问题。

　　电力方面迫切推动煤电二次联动政策的第一说辞便是电力亏损。张卫国指出，一改革电力就吆喝亏损，但说到底还是利益集团从中作祟，不同意国家放开重点电煤价格。由于长期受国家保护，电力企业内部管理松散，电厂耗煤仍然偏高。

　　电力垄断是改革“绊脚石”

　　业内人士认为，即使国家实施第二次煤电联动政策，如果没有电价改革为基础，煤电价格摩擦仍将继续。当前电煤价格改革选择在一个煤炭供应略大于求的形势判断之下，这有利于电煤改革的推进。国家发改委副主任欧新黔在年初的“全煤会”上预计说，今年国内煤炭需求21.7亿吨左右，全年煤炭供应将达22亿吨，电煤价格只会小幅上涨。

　　煤价改革受益的并非只是煤炭行业，还包括电力行业内部早已吃市场煤的企业。作为一家长期享受不到重点煤炭照顾的热电厂，隶属华电集团的山东滕州新源热电有限公司目前账面出现亏损。公司总经理曲振尧说：“计划煤与市场煤价最好一致，这样使电力企业能在一个起跑线上。希望当前的重点煤价与市场煤价能平均一下，一个升一点一个降一点，逐步实现价格接轨。”

　　山东省社科院张卫国说，改革开放20多年来，电力垄断仍未打破，电力行业的员工仍享受高额“不当得益”，只有通过竞争才能解决高额利润与垄断利润。