新华网北京3月1日电（记者邹声文、田雨）一年来，全国人大及其常委会从建立健全制度和机制着手，努力提高代表建议办理工作质量，取得明显成效。1000多名全国人大代表的反馈意见显示，高达92％的代表对一年来的代表建议办理工作表示满意和基本满意。

　　提出建议、批准和意见，是全国人大代表履行职责的一种重要形式。但一段时间以来，代表建议办理工作中存在着“重答复、轻办理”等现象，引起了许多代表的关注甚至不满：代表就某一问题提出建议，有关部门的答复让代表相当满意，但始终不见实际行动；代表连续多年就同一问题提出建议，而有关部门的答复竟然也年年相似；更有甚者，代表提出的建议在办理过程中经过多次转手，最后竟然回到代表手上，让代表自己答复自己……

　　十届全国人大三次会议期间，近3000名全国人大代表提出了各方面的工作建议、批评和意见5884件。认真办理好这些建议，成为全国人大及其常委会有关部门在大会闭会期间一项重要任务。

　　2005年4月中旬，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在代表建议交办会上提出，办理代表建议要达到“四个百分百”：全国人大常委会办公厅要将代表建议“百分之百”分门别类地交给承办单位；承办单位要“百分之百”将代表建议落实到责任部门；责任部门对代表建议经过调查研究后要“百分之百”办理；承办单位要将办理结果“百分之百”答复代表。随后，全国人大常委会办公厅出台了《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，并就办理的各个环节提出了一系列具体措施，从建立和完善有关制度和机制着手，努力提高办理质量。

　　——建立健全代表建议交办制度。建立新的分类体系，将代表建议的分类由以往的4个方面细化为10个方面120类，以提高交办的准确性和针对性；改进代表建议的交办方式，由分别交办改为召开会议统一交办；交办时提出明确要求，推动建议办理工作。

　　——建立健全承办代表建议的责任制度。绝大多数承办单位都建立了部委主管领导、司局领导、具体承办人分级责任制，确保建议得到认真办理，推动相关部门改进工作。许多承办单位的主要负责人直接参与代表建议的办理工作，改变了以往许多单位由具体承办部门直接答复代表的状况。

　　——加强与提建议代表的沟通。在办理建议前，许多承办单位主动与提建议的代表进行沟通，听取他们的意见；在办理建议过程中，一些承办单位采取邀请代表座谈、调研、考察等方式，与代表共同研究解决问题的办法；在办理建议答复后，许多承办单位采取多种方式征求代表对建议答复的意见。

　　——加大代表建议的督办力度。代表建议办理工作首次实行了分层次督办制度，全国人大常委会办公厅分阶段对代表建议办理工作督促落实；全国人大各专门委员会对重点建议进行跟踪督办；国务院办公厅加强对政府及其部门代表建议办理工作的督促检查；承办单位内部对办理工作采取多种形式督办。2005年底，全国人大常委会还首次就代表建议处理情况听取专门的报告。

　　全国人大常委会有关负责人表示，2005年全国人大代表提出的建议已全部办理完毕，并答复了代表。一些问题得到解决，代表建议办理工作取得了较好的社会效果。