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3月1日，山东省济南市的青年公园社区正式被世界卫生组织社区安全促进协作中心命名为内地首个“安全社区”。旨在降低居民因车祸、火灾、烧烫伤、家庭暴力等各种事故遭到的伤害的发生率，有关专家认为，我国应以内地首个符合国际标准的“安全社区”诞生为契机，借鉴“安全社区”理念来加强伤害预防和控制。“安全社区”出炉
“安全社区”讲求从每个细节为居民营造安全氛围。“‘安全社区’的创建是一项复杂工作，包括了消防安全、居家安全、健康安全、道路安全、家庭暴力等每个可能给居民造成伤害的方面。”青年公园街道党工委书记董传师说。
记者来到山东省济南市槐荫区青年公园办事处前卫街社区，这里正上演一场特殊的消防“演习”：
“火灾”发生在小区内一处空地上仅两平方米左右的大盆内，“消防员”则是62岁的居民董桂兰。生平第一次拿起灭火器的董桂兰，几十秒钟内就结束了“战斗”，把一米多高的火焰扑灭。她的动作专业而麻利，这得益于两名专业消防员的培训。
对火灾发生时的逃生法则，董桂兰也说得头头是道：“家里要是着了火，不能慌张，先关好煤气，把被单打湿蒙住脸往外跑。要是住在高楼层，千万不能往下跳，应该把床单撕成一条一条系起来，一头固定在窗子上，顺着床单慢慢溜下楼。”
同样是一场消防演练，发生在青年公园街道辖区内的山东省建设厅幼儿园：当警报声响起，正在二楼睡觉的孩子，在老师的带领下迅速有序地跑向消防通道。因为消防通道的出口直接与孩子们平时玩耍的滑梯相连，孩子们驾轻就熟地一个挨一个滑到院子里的安全地带，每人还用一块小手帕捂住口鼻。当记者问队列中4岁的小朋友张瑜发生火灾怎么办时，小姑娘大声说：“打119！”
根据济南市槐荫区疾病预防控制中心的问卷调查，青年公园社区居民对火警电话、交通肇事电话、医疗急救电话正确认知的比例分别达到93.5%、88.9%和95.2%；懂得安全用电、用天然气的比例分别为95.7%、82.3%；消防知识知晓率86.7%。与2002年相比，不懂或不守交通规则的比例由50.6%下降为21.1%；正确认识艾滋病传播途径的比例由44.5%提高到93.8%。
4年来，青年公园社区内未发生重大交通意外人身伤害，未发生因操作不当导致的恶性安全事故，治安案件、火灾和各类摔伤、跌伤事故逐年减少，居民的安全感、对社区的归属感不断提高。青年公园街道党工委书记董传师将这些成果归功于自2002年引入的由世界卫生组织社区安全促进协作中心推广的“安全社区”项目。经过4年不懈努力，经多次考察和评估，3月1日，青年公园正式成为世界第97个“安全社区”(我国香港和台湾地区已先于内地较早建起了“安全社区”)。
“安全社区”的国际标准
作为最早将“安全社区”理念引入中国的专家之一，山东大学公共卫生学院院长赵仲堂介绍说，“安全”是指在一个区域内所有导致身体、精神或物质伤害的危险和条件得到控制，从而维护个体和社区安康的一种状态。“安全社区”模式被认为是在社区预防伤害的经济、有效且长期有益的方法，目前在世界范围内蓬勃发展。
青年公园街道党工委书记董传师介绍，符合国际标准的“安全社区”需具备六个条件：有负责安全促进的跨部门合作的组织机构；有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划；有针对高风险人员、高风险环境，以及提高脆弱群体安全水平的预防项目；有记录伤害发生的频率及其原因的制度；有安全促进项目、工作过程、变化效果的评价方法；积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。
按照这些标准，青年公园街道成立了由办事处、居委会、社区卫生服务中心、派出所、交警大队和驻社区单位等组成的安全社区创建委员会。
要防止伤害，首先要弄清楚伤害源是什么。根据调查，青年公园的伤害源主要集中在交通安全、打架斗殴和家庭暴力等造成的人身伤害，以及火灾等方面。根据这一情况，青年公园社区将工作重点确定为：普及预防伤害的基本知识和基本技能。
从居民楼内“为了您和家人的安全，出门时请关好煤气阀门、拔下电源！”的提示，到大街小巷随处可见的消防安全、反家庭暴力宣传栏，安全社区创建委员会常年开展高频率、全覆盖的安全教育推广活动。针对易对居民造成伤害的薄弱环节，加大安全预防、干预设施的投入力度。近300套消防器材合理分布在小区各处；考虑到残疾人外出活动的不便，开通了“爱心号社区购物专车”，兴建了占地1500平方米的无障碍广场；昔日路面坑坑洼洼的背街小巷也被列入整治重点……
董传师说，居民们也许说不出什么是“安全社区”，但“安全”的理念，已经以一种贴近社区、便于接受的方式在社区内传播。在各种安全推广活动中，青年公园社区居民参与率达90%以上。
“仅是一个开始”
赵仲堂教授认为，“安全社区”建设的最终目的是降低伤害发生率，为公民提供一个安定和谐的生活和工作环境。青年公园社区的安全促进工作仅是一个开始。
在世界范围内，慢性、非传染性疾病以及伤害对人类的危害越来越严重。世卫组织预测，未来20年，伤害的发生率、死亡率将不断增加，包括交通事故、自杀、烧烫伤、溺水、中毒、跌伤等。在我国，伤害在居民死因中排名第五，是1岁到34岁年龄段居民的首要死因。
“安全社区”作为一种成熟的国际模式，在伤害预防中的有效性值得肯定，可显著降低伤害的卫生服务需求。虽然在安全促进方面，我国已做了大量有成效的工作，如自然灾害预防、火灾预防、交通安全、学校安全教育等。但“安全社区”是从社区层面预防伤害，可以具体到每家每户每个人，更容易见效。特别是对发展中国家，这种模式不需要大量投入。加之被命名为“安全社区”的地方，会被不定期考察，如不再符合相关标准，可能被取消称号，可促使各社区将安全促进作为一项长期持续的工作。同时，作为安全社区，加入世界安全社区网络，共享相关知识和经验，将会进一步促进伤害的预防和控制。
赵仲堂教授认为，“安全社区”建设没有一个规范的创建模板和符合中国特点的对照体系，需要创新观念。在开始阶段，在农村，可以村庄或乡镇为单位，城市可以居委会、街道办事处或城区为单位，规划社区安全计划。每个社区因地制宜制订最适宜实施和维持的计划和项目，可以同时覆盖几个方面，也可仅针对一到两种伤害：如农村溺水预防、农药中毒预防、家庭伤害预防；城市的业余时间伤害预防、自杀、火灾预防等。儿童、老人和农民，应当作为优先考虑的重点人群。
(记者王娅妮 新华社专稿)
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3月1日，社区居民在接受消防技能培训。
当日，山东省济南市青年公园社区正式被世界卫生组织社区安全促进协作中心命名“安全社区”。
新华社记者 朱峥 摄
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