新华网北京3月2日电（记者陈芳齐中熙）全国人大代表、江苏镇江市委书记史和平提出，幸福感衡量的是群众对社会生活方方面面的满意度，为使地方建设更有力地推动百姓幸福感的提高，地方规划涉及百姓生活的具体发展指标必须量化。

　　史和平说，长期以来在老百姓眼里，ＧＤＰ是许多干部的“任期指标”和“政绩指标”，老百姓看不见、摸不着。要改变这种现状，最重要的是让ＧＤＰ“返璞归真”，在科学把握经济增长指标的同时，更加突出教育、医疗、就业、环保、城乡基础设施建设以及城镇居民和农民收入等民生指标。“要让更多的老百姓亲身感受到ＧＤＰ增长与自己的钱袋子和幸福感紧密相连。”

　　史和平认为，老百姓的幸福感表面看难以量化，然而现实中，物价、医疗保障、子女上学乃至城市安全卫生等方方面面的问题，无不与幸福相关。为了让ＧＤＰ成为百姓关注的民生指标，镇江市提出了“一降多升”的发展模式。全市“十一五”规划中的年均ＧＤＰ增长率和人均ＧＤＰ年增长率，与“十五”相比，分别下调1．4和1．8个百分点。与此相反，“十一五”规划中的民生指标却一路攀升。未来五年，在教育和卫生上，镇江市高中阶段毛入学率、卫生服务体系健全率均要达到95％，社区卫生服务普及率达到100％。就业方面，每年新增岗位3万个左右，新成长劳动力就业率达到80％以上，五年转移农村劳动力16万人。社会保障上，全市城镇养老、医疗、失业三大保险覆盖面均达到98％以上，农村新型合作医疗覆盖面达到95％，农村养老参保率达80％以上。在生态环境建设上，确保到2010年环境质量综合指数达到90％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长12％和10．5％。

　　“民生指标上去了，这些看起来枯燥的数字，在老百姓眼里就变得‘鲜活’了。”史和平说，“让人民群众能越来越多地从ＧＤＰ增长中分享到实惠，这就是政府的最大政绩。”