中新社海口三月二日电(记者王辛莉)“我为什么不能享受政府每月五十元的归侨生活补助？”一位自称是退休归侨的老人气冲冲地到海南省外事侨务办信访处申诉。

　　接访的工作人员询问原委。原来，这位老人没有归侨身份证明，不能获补助待遇。工作人员向老人讲解政策，建议到派出所寻找当初回来时的资料，或寻觅同船回国的人证。老人点头称是，满意而去。这是记者日前在信访处采访亲历的一幕。

　　海南是第三大侨乡，省内归侨、侨眷约一百万人。二00一年至二00五年，全省外事侨务系统共收到信访件三千零三十七件，已办结二千七百五十六件，办结率百分之九十；接待来访六千七百多人次。侨务信访是了解侨情、凝聚侨心、维护侨益的窗口，更是化解矛盾，为侨排忧解难，保侨界一方稳定的平台。

　　首先，海南从源头治理信访。据了解，海南侨务信访主要涉及侨房、侨企投资、华侨宅基地、华侨农场土地、归侨侨眷生活、就业与待遇等问题。针对一批侨房政策落实历史遗留问题，海南省外事侨务办积极协调，省政府及有关市县政府三年拨出专项经费二千八百万元解决矛盾。至本月，全省共落实退还侨房产权和使用权分别占应退还总数的百分之九十八，基本完成任务。

　　其次，抓苗头，及时化解集体上访。近年，海南一些华侨农侨和侨属企业，因土地纠纷、财产权等被侵害而引发矛盾。海南侨务信访部门依照把问题处理在基层、化解在萌芽状态的原则，解决实际问题和思想问题并举。

　　其三，依法行政，处理侨务信访。侨务信访政治性、政策性、涉外性强。凡已进入司法程序的涉侨案件，海南涉侨信访部门尽可能指导信访人依据法律程序保护合法权益，并主动向法院反映情况，提出司法建议。

　　第四，建立“五侨”部门联动机制，协调解决重大涉侨信访案件。据悉，二00三年以来，省外事侨务办和省人大华侨外事工委等联合督办办结信访案件七十六件。

　　第五，落实执行信访机制。省外事侨务办坚持领导接访日、领导阅批群众来信、领导牵头联合办案及推行首问责任制等制度，起到良好作用。

　　另外，省外事侨务办在全省十八个市县、五个华侨农场和农垦系统建立起一支一百三十多人的信访员队伍，保障了信访信息的畅通。

　　海南省外事侨务办公室副主任刘锦向本社记者表示，海南涉侨信访工作一直在实践中摸索创新，今后将向积极信访转变，主动了解侨界的问题、动态和建议，积极帮助解决，同时加大侨法宣传力度，建立依法护侨信访监督机制。