人民网银川3月3日电 记者周志忠报道：“党中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》是积极稳妥推进文化体制改革、解放和发展文化生产力、促进文化事业繁荣与发展的重要文件。宁夏的文化艺术工作者一定要深入学习领会，认真贯彻落实到文化体制改革的实践中去。”3月2日，宁夏召开宣传思想文化战线座谈学习中央《关于深化文化体制改革的若干意见》座谈会，自治区文化厅厅长王邦秀结合宁夏实际谈了体会。

　　王邦秀认为，深刻领会《意见》，就应该坚持勇于实践、大胆创新、树立正确的文化发展观，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一，高度重视文化的艺术形态属性，充分考虑文化的产业属性，把两者统一到文化体制改革的全过程。

　　王邦秀从四个方面谈了对文化体制改革内涵的理解：

　　――深刻理解深化文化体制改革就是通过体制机制的创新，进一步解放和发展文化生产力，增强文化的整体实力和竞争力，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展。要紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改革宏观管理、健全法规政策、转变政府职能等关键环节，始终坚持繁荣发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，坚持面向群众、面向市场，把改革引向深入。

　　――进一步明确“两手抓、两加强”的改革思路，坚持文化事业和文化产业的协调发展。一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。按照增加收入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，加快公共文化服务体系的建设，深化公益性文化单位内部机制改革，改善服务，保障和维护公民基本文化权益。按照创新体制、转化机制、面向市场、壮大实力的要求，进一步完善产业政策，完善文化创新体系，重塑市场主体，加快统一、开放、竞争、有序的现代文化市场建设，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，满足人民群众多方面、多样性、多层次的精神文化需求。

　　――按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的工作方针，积极稳妥推进改革。文化部门要按照中央所确定的十六字方针，在党委和政府的领导下，既要大胆探索，开拓创新，又要十分慎重，细致有序，积极稳妥地推进文化体制改革。认真学习借鉴试点地区的成功经验，扎实深入地做好调查研究，积极创造条件，为改革做好准备。

　　――进一步提高正确处理改革、发展、稳定关系的能力。把改革与文化发展规划、与调整结构、转变增长方式统筹起来。改革要坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，从群众中来，到群众中去。

　　王邦秀提出，宁夏文化体制改革的任务和重点是：简政放权、调整结构、搞活经营、配套服务。其基本思路首先是加快文化部门的职能转变。实行政事分离（政府部门与事业单位分离）、政企分开，按照市场经济的法则，规范政府文化部门的行为，实现由办文化为主向管文化为主的转变、微观管理向宏观管理的转变、直接管理向间接管理的转变。重点做好规范、协调、指导、服务、监督和优化文化发展环境等方面的工作。逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位独立经营的文化管理体制和运行机制，解放和发展文化生产力。

　　其次要区分性质，分类指导，积极稳妥地推进文化事业单位的改革。按照政事分开、政企分开、企事分开的原则，区分情况，实行分类试点改革。对不具有面向市场能力的公益性文化单位，要以“增强投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，深化内部管理制度改革，实行经济效益和成本核算，增强自身发展活力，提高服务质量效益；对具有一定面向市场能力的公益性文化单位，保留事业单位性质，实行企业化管理，推行适合本单位特点的人事、分配制度，提高市场竞争力和经济效益；对经营性文化单位，借鉴国有企业改革的成功经验，按照事业单位改革的有关政策，重点抓好产权制度和劳动制度改革。

　　王邦秀提出了宁夏文化表演团体改革的基本设想：＊选择1－2个艺术表演团体进行个人持股、社会参股的股份制改革试点，取得经验，逐步推开。改制后，财政继续给予重点扶持，人头费改为项目经费，对政府指定的演出活动逐步实行招投标、采购制。＊财政重点扶持地方优秀剧目，高雅艺术表演、剧目创造和人才培养。＊积极推行签约制、演出经纪人制、节目制作人制，充分调动演职、创造人员积极性。＊各级群艺馆、文化馆在搞好公益性群众文化活动的同时，面向市场，开展文艺培训、文化服务、组织节庆活动，增强自我发展能力；＊文博单位在坚持保护为主前提下，合理开发、利用文物资源，积极发展文物旅游。

　　关于其它文化事业单位的改革，王邦秀认为，所有文化事业单位都要进一步深化劳动、人事、分配制度的改革。引入竞争机制，在国有文化事业单位全面建立和推行聘用制，逐步建立起与现代企业制度相适应的劳动用工制度，实行公开招考、竞争上岗、双向选择、择优聘用、能进能出、能上能下；引入激励机制，打破“大锅饭”，完善分配制度，鼓励国有文化企业自主选择多样分配形式，合理拉开收入档次，积极推行技术要素参与收益分配。同时要建立和完善文化事业单位的社会保障制度，使之纳入统一的社会保障体系之中。